مسکو و تهران اخیراً برای انتقال گاز روسیه به ایران از طریق آذربایجان به توافق رسیده اند که نشان دهنده تحولی مهم در مشارکت رو به رشد آنهاست. این خط لوله انرژی، همراه با پیمان همکاری جدید بین روسیه و ایران، اقدامی جسورانه از سوی این دو کشور به شدت تحریم شده است.
در جریان نشستی در کرملین در 17 ژانویه، ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، اعلام کرد که پروژه خط لوله گاز روسیه و ایران پس از گفتگو با ابراهیم رئیسی، رئیس جمهور ایران، در حال انجام است.
به گفته سرگئی تسیویلف، وزیر انرژی روسیه، اگرچه جزئیات کلیدی هنوز در حال مذاکره است، خط لوله انرژی تایید شده است و مذاکرات در مورد قیمت گذاری و حجم عرضه در حال تکمیل شدن است. تسیویلف اظهار داشت: «عرضه به میزان کمی و تا 2 میلیارد متر مکعب آغاز می شود، اما با گزینه ای برای افزایش تدریجی محموله های سالانه به ایران تا 55 میلیارد متر مکعب گاز.» گروه های کاری برای رسیدگی به دیدگاه های متفاوت بین دو طرف ایجاد شده است.
مشخص نیست که آیا برای تامین گاز در مسیر روسیه-آذربایجان-ایران نیاز به ساخت زیرساخت های جدید است یا اینکه خطوط لوله موجود مانند خط لوله نوو-فیله (روسیه به باکو، آذربایجان) یا خط لوله حاجی قبول (آذربایجان به آستارا به آبادان، ایران) ارتقا می یابند - فرآیندی که می تواند به سرمایه گذاری قابل توجهی نیاز داشته باشد. صرف نظر از این، مسیر پیشنهادی می تواند سالانه حدود 55 میلیارد متر مکعب گاز را تامین کند که قابل مقایسه با ظرفیت خط لوله آسیب دیده نورد استریم 1 است.
اهمیت ژئواکونومیکی
با توجه به گیر افتادن مسکو در جنگ خود با اوکراین و تجربه شکست تهران در سوریه با سقوط رژیم رئیس جمهور سابق بشار اسد، این خط لوله گاز و توافقات مشارکت می تواند ابتکارات مشترکی مانند کریدور حمل و نقل شمال-جنوب (NSTC) را تسریع کند و ایران را بیشتر در گروه بریکس، گروهی از اقتصادهای نوظهور به رهبری روسیه و چین، ادغام کند.
رضا پرچی زاده، نظریه پرداز سیاسی و تحلیلگر امنیتی مستقر در واشنگتن، در مصاحبه با المانیتور، خط لوله گاز ایران و روسیه را یک "پروژه با بار سیاسی طراحی شده برای به نمایش گذاشتن همکاری رو به رشد دو کشور در حالی که با انزوای شدید بین المللی روبرو هستند" توصیف کرد.
وی توضیح داد که "انزوای روسیه ناشی از جنگ آن علیه اوکراین است، در حالی که انزوای ایران ریشه در مداخلات مداوم آن در سراسر خاورمیانه دارد." به گفته پرچی زاده، این توافق به هر دو کشور اجازه می دهد تا توانایی خود را برای پیگیری پروژه های بین المللی علی رغم افزایش فشارهای غرب نشان دهند.
پرچی زاده خاطرنشان کرد: در حالی که این سرمایه گذاری در حال حاضر منافع تجاری محدودی را ارائه می دهد، آذربایجان با استفاده از نقش خود به عنوان مجرای اصلی عملیات خط لوله، بیشترین سود را خواهد برد.
با این حال، سیریل ویدرشوون، تحلیلگر انرژی دفاعی خاورمیانه، به المانیتور گفت که "توافق به اصطلاح فعلی بسیار بزرگ نیست"، زیرا کم و بیش ادامه توافق های مبادله گاز موجود است که ایران و روسیه قبلاً در جای خود دارند، و سیستم های خط لوله جدید در صورت دسترسی روسیه به بازارهای جهانی برای عرضه ای که قبلاً از اروپا دریافت می کرد، مورد نیاز خواهد بود.
ویدرشوون با اشاره به اینکه این معامله موقعیت انزواگرایانه ایران و روسیه را در ژئوپلیتیک و ژئواکونومی جهانی تقویت می کند، گفت: "برای ایران، حمایت روسیه لازم است، زیرا پیش بینی های قدرت منطقه ای سابق آن کاهش یافته است."
اما در عین حال، او افزود که ایران از نظر جغرافیایی موقعیت بهتری نسبت به روسیه دارد که هیچ سیستم خط لوله متمرکز بر غرب و هیچ گزینه واقعی روسیه و چین ندارد.
واکنش واشنگتن
پرچی زاده با اشاره به اینکه دولت جدید ترامپ چگونه ممکن است به توافق گازی ایران و روسیه واکنش نشان دهد، پیشنهاد کرد: «با بازگشت ترامپ به کاخ سفید، دولت او احتمالاً استراتژی‌هایی را با هدف ایجاد شکاف بین مسکو و تهران دنبال خواهد کرد. این می تواند شامل مذاکره بر سر توافق های جداگانه با روسیه، متمرکز بر جنگ اوکراین، و با ایران، با تمرکز بر برنامه های هسته ای و موشک های بالستیک آن باشد.»
پرچی زاده پیش بینی کرد که استراتژی های ایالات متحده برای بهره برداری و تعمیق تنش های موجود بین دو کشور طراحی شده است. او خاطرنشان کرد: «سابقه چنین مانوری را می توان در سوریه مشاهده کرد»، جایی که به نظر می رسید روسیه تمایل بیشتری به فاصله گرفتن از اسد داشت، «احتمالاً برای جلب نظر در مذاکرات آتی بر سر اوکراین با ایالات متحده، در حالی که ایران ثابت قدم ماند و منجر به فروپاشی امپراتوری شیعه آن در سراسر خاورمیانه شد.»
به عقیده ویدرشوون، با روی کار آمدن ترامپ، مشارکت جدید روسیه و ایران، به ویژه در زمینه نفت و گاز، به سادگی تلقی نخواهد شد و "تحریم های احتمالی ایالات متحده بر ایران یا روسیه، مانع واقعی خواهد بود، زیرا دولت ترامپ دیدگاهی نخواهد داشت که گاز روسیه از طریق ایران چیزی غیر از گاز ایران است."
علاوه بر این، او گفت که تأمین مالی کل پروژه در صورت "خارج شدن بانک های روسیه و ایران از سوئیفت" سخت تر خواهد بود. ویدرشوون با در نظر گرفتن اینکه این خط لوله از طریق آذربایجان می گذرد، گفت که این "می تواند پیش درآمد بازی قدرت بزرگ دیگری در آسیای میانه-قفقاز باشد" زیرا واشنگتن، لندن و بروکسل از اینکه آذربایجان اجازه این کار را از طریق قلمرو خود می دهد، بسیار خوشحال نخواهند بود.
ویدرشوون نتیجه گرفت: «باکو باید به گزینه های خود دسترسی داشته باشد، هم دوست غرب باشد و هم کمک های بیشتری در برابر سیاست قدرت مسکو-ایران دریافت کند، یا درآمدهای یک پروژه احتمالاً غیرکاربردی را به دست آورد.»
در همین حال، نیکیتا سماگین، تحلیلگر و محقق ایران و روسیه در خاورمیانه، به المانیتور گفت که رئیس جمهور ترامپ ممکن است آن را دغدغه ای فوری تلقی نکند، زیرا برای "نهایی کردن توافقات، تضمین حمایت مالی و یافتن همتایان برای ساخت و ساز" چندین سال طول می کشد.
توافق های انرژی قبلی ایران و روسیه در حالت تعلیق
اگرچه ایران دارای برخی از بزرگترین ذخایر گاز طبیعی و نفت خام است، اما هنوز با کمبود منابع انرژی مواجه است. ایران با داشتن رتبه دوم در جهان در ذخایر اثبات شده گاز و رتبه چهارم در ذخایر اثبات شده نفت خام، می توانست به یک قطب گاز تبدیل شود اگر تحریم های ایالات متحده دسترسی آن به فناوری را مختل نمی کرد و صادرات گاز آن را کند نمی کرد.
در واقع، اگر ایران توافق های قابل اجرایی با سایر تولیدکنندگان بزرگ گاز مانند روسیه و ترکمنستان داشت، می توانست نیازهای خاورمیانه و آسیای جنوبی را برآورده کند و کشورهایی مانند پاکستان، هند، عراق و ترکیه را تامین کند.
در نتیجه، شرکت ملی نفت ایران (NIOC) در سال 2022 یادداشت تفاهمی به ارزش 40 میلیارد دلار با غول انرژی روسیه گازپروم برای توسعه میادین گازی کیش و پارس شمالی و همچنین شش میدان دیگر امضا کرد، اما این برنامه ها اجرا نشد.
ایران و روسیه با امضای یک یادداشت تفاهم استراتژیک دیگر در ژوئن 2024، برای سازماندهی عرضه گاز روسیه به ایران به توافق رسیدند. ایران با بررسی عرضه روزانه 300 میلیون متر مکعب گاز از روسیه به ایران از طریق دریای خزر، قصد داشت گاز مازاد وارداتی را به کشورهای دیگر بفروشد و این توافق برای 30 سال بود.
سماگین در مورد این مسیر پیشنهادی از طریق آذربایجان گفت که هدف اصلی روسیه به دست آوردن یک مسیر اضافی به بازارهای جهانی گاز از طریق خاک ایران است، اما دستیابی به این امر ساده نیست.
از آنجایی که ایران به پایانه های مدرن LNG نیاز دارد و هم ایران و هم روسیه تحت تحریم هستند، ساخت یک خط لوله جدید یک سرمایه گذاری پرهزینه برای یک پروژه بلندمدت خواهد بود که هنوز تضمین نشده است. سماگین پیشنهاد کرد که ایران ممکن است از گاز روسیه برای مصرف داخلی خود استفاده کند و برای این منظور "نیازی فوری به ساخت خط لوله جدید وجود ندارد زیرا می توان از یک خط لوله موجود از طریق ترکمنستان استفاده کرد."
در نهایت، سماگین با مشاهده اینکه اگرچه تهران و باکو "درآمدهای ثابتی برای هزینه های ترانزیت" از خط لوله گاز به دست خواهند آورد، گفت که آذربایجان "حلقه ضعیفی در این مشارکت باقی خواهد ماند زیرا کمتر از مسکو و تهران منزوی است و روابط کاری با غرب را حفظ می کند."
اهداف استراتژیک روسیه
اگر مسکو در دسترسی به ذخایر گاز طبیعی ایران موفق شود، ممکن است بتواند برنامه بلندمدت خود برای ایجاد "اوپک گازی" را محقق کند، که از طریق آن بتواند نقش کلیدی در تصمیم گیری داشته باشد. مسکو که از زمان اتحاد جماهیر شوروی به دنبال این موضوع بود، با شاه ایران تماس گرفت، اما با مخالفت روبرو شد. مسکو بار دیگر در سال های 2007 و 2022 چنین اتحادی را پیشنهاد کرد.
نه تنها این، بلکه برنامه های بیشتر مسکو ممکن است شامل خط لوله گاز ایران و پاکستان باشد که به دلیل تحریم های ایالات متحده در حال تعلیق است و روسیه مایل است با ایفای نقش حیاتی گازپروم در این پروژه شرکت کند.
همانطور که سرگئی سوخانکین در تحلیلی برای مجمع بین المللی خلیج فارس نوشت، بازار ایران "اشباع شده از گاز طبیعی ارزان داخلی" است و "پاکستان و هند هر کدام از نظر اقتصادی بسیار بزرگتر و سودآورتر هستند."