پیمان دفاعی و جت‌های اف-۳۵: آیا ترامپ روابط نظامی عربستان را بازسازی خواهد کرد؟

همزمان با آغاز دور دوم ریاست جمهوری دونالد ترامپ، عربستان سعودی به سرعت در حال تعمیق روابط اقتصادی و استراتژیک با ایالات متحده است. در 22 ژانویه، در اولین تماس ترامپ با یک رهبر خارجی پس از تحلیف، محمد بن سلمان، ولیعهد عربستان سعودی، متعهد شد 600 میلیارد دلار در تجارت و سرمایه گذاری با ایالات متحده طی چهار سال آینده انجام دهد.

تعهد بی سابقه سعودی ها بر عزم ریاض برای تقویت روابط دوجانبه تأکید می کند و نشان دهنده اولویت راهبردی روابط خود با واشنگتن در زمان رهبری ترامپ است. دفاع همچنان یک تمرکز حیاتی در این تلاش است.

روابط معاملاتی

پس از اعلام ولیعهد، ترامپ اشاره کرد که عربستان سعودی ممکن است بار دیگر مقصد اولین سفر خارجی او باشد - مشروط بر این که "اگر قیمت مناسب باشد".

اظهارات ترامپ با اشاره به سفر تاریخی خود در سال 2017 به اجلاس ریاض - اولین باری که یک رئیس جمهور ایالات متحده عربستان سعودی را اولین توقف خارج از کشور خود قرار داد - بر رویکرد معاملاتی او به سیاست خارجی تأکید می کند. در طول اقامت ترامپ در این پادشاهی، ایالات متحده و عربستان سعودی بر سر یک قرارداد 450 میلیارد دلاری، از جمله 110 میلیارد دلار فروش تسلیحات برای مقابله با تهدیدات امنیتی علیه سعودی ها، به ویژه از سوی ایران و گروه های نیابتی آن، به توافق رسیدند. این توافق شامل فروش هلیکوپترهای آپاچی، سیستم های موشکی پاتریوت و بمب های هدایت لیزری Paveway بود.

روابط دوجانبه با اتکای عربستان سعودی به سخت افزار نظامی ایالات متحده مشخص شده است. بین سال‌های 2019 تا 2023، ایالات متحده 52 درصد از واردات عمده تسلیحات خاورمیانه را به خود اختصاص داد و عربستان سعودی پس از هند، دومین واردکننده بزرگ تسلیحات در جهان بود. از سال 2017 تا 2021، این پادشاهی 8.4 درصد از واردات تسلیحات در سطح جهان را به خود اختصاص داد و 24 درصد از صادرات تسلیحات ایالات متحده را خریداری کرد و به بزرگترین خریدار تجهیزات نظامی آمریکا تبدیل شد.

واردات تسلیحات آمریکایی توسط عربستان سعودی در مقایسه با پنج سال قبل 28 درصد کاهش یافته است که دلیل آن تغییر استراتژی های تدارکاتی و چالش های نهایی کردن توافق نامه های بزرگ است. تعلیق فروش سلاح های تهاجمی دولت بایدن به ریاض در سال 2021، به دلیل نگرانی در مورد تلفات انسانی در درگیری یمن، روابط دفاعی دوجانبه را بیشتر پیچیده کرد.

با بازگشت ترامپ به کاخ سفید، سعودی ها امیدوارند تا چند ابتکار کلیدی از جمله معامله بر سر جت های جنگنده اف-35 را که مدت ها به دلیل نگرانی های ایالات متحده در مورد به خطر انداختن برتری نظامی کیفی اسرائیل به تاخیر افتاده بود، پیش ببرند. ریاض همچنین به دنبال حمایت ایالات متحده از برنامه هسته ای غیرنظامی است، که عنصر حیاتی چشم انداز 2030 محمد بن سلمان ولیعهد، برنامه او برای تنوع بخشیدن به اقتصاد عربستان از وابستگی به سوخت های فسیلی است.

با این حال، اهداف سعودی ها ممکن است با اولویت های ترامپ، به ویژه فشار او برای گسترش تولید انرژی ایالات متحده، که می تواند قیمت جهانی نفت را کاهش داده و ثبات اقتصادی پادشاهی را متزلزل کند، در تضاد باشد. صندوق بین المللی پول، قیمت نفت سر به سر عربستان سعودی در سال 2024 را 96.20 دلار در هر بشکه تخمین می زند که پویایی قیمت نفت را به منبع احتمالی تنش تبدیل می کند. قیمت فعلی کمی کمتر از 75 دلار در هر بشکه است.

در حالی که ایالات متحده و عربستان سعودی هر دو در مقابله با نفوذ ایران منافع مشترکی دارند، هرگونه اقدام نظامی آمریکا یا اسرائیل علیه ایران می تواند خطراتی را برای ریاض به همراه داشته باشد، از جمله تلافی علیه دارایی های خلیج فارس و بی ثباتی در داخل ایران. علاوه بر این، تمرکز ترامپ بر پیشبرد توافقات ابراهیم می تواند عربستان سعودی را برای عادی سازی روابط با اسرائیل تحت فشار قرار دهد، اقدامی که با پیچیدگی های داخلی و منطقه ای همراه است.

کریستین دیوان، محقق ارشد مقیم در موسسه کشورهای عربی خلیج فارس در واشنگتن، به المانیتور گفت: «ارتباط پیمان دفاعی با ایالات متحده با عادی سازی روابط با اسرائیل، قطعاً امور را برای عربستان سعودی پیچیده می کند». «اگرچه عناصری از پیمان دفاعی - مانند سرمایه گذاری در توسعه هسته ای عربستان و خرید تسلیحات - ممکن است از نظر معاملاتی برای ترامپ جذاب باشد، تعهدات امنیتی عمیق تر بدون یک پیروزی بزرگ در قالب توافق صلح عربستان و اسرائیل، از سوی دولت و کنگره به سختی قابل تصویب خواهد بود.»

افکار عمومی در عربستان سعودی تا حد زیادی مخالف عادی سازی است، بنابراین ریاض باید راهی برای ایجاد تعادل بین احساسات داخلی در برابر مزایای استراتژیک روابط نزدیک تر با ایالات متحده و اسرائیل پیدا کند.

در حالی که فروش تسلیحات ایالات متحده همچنان سنگ بنای روابط ایالات متحده و عربستان سعودی است، سرخوردگی فزاینده از محدودیت های مشارکت دفاعی، سعودی ها را به تلاش برای تنوع بخشیدن ترغیب کرده است. به ویژه، محدودیت‌های استفاده عملیاتی از تجهیزات ساخت ایالات متحده، نگرانی‌هایی را در مورد استقلال استراتژیک پادشاهی ایجاد کرده است. چشم انداز 2030 شامل هدفی برای بومی سازی حداقل 50 درصد از تولیدات دفاعی، کاهش وابستگی به واردات با تقویت صنعت تسلیحات داخلی است.

برای این منظور، ریاض به دنبال مشارکت با سایر کشورها بوده است. در فوریه 2024، احمد العوهالی، فرماندار سازمان کل صنایع نظامی، علاقه عربستان سعودی به پیوستن به برنامه جهانی هواپیمای جنگنده (GCAP)، یک تلاش مشترک توسط ایتالیا، ژاپن و بریتانیا برای توسعه یک جت جنگنده نسل ششم را اعلام کرد. با این حال، ژاپن به دلیل نگرانی در مورد روابط عربستان با چین و روسیه، با ورود آن مخالفت کرده است. علاوه بر این، سؤالاتی در مورد توانایی ریاض برای برآورده کردن الزامات فنی و مالی این برنامه وجود دارد.

در عین حال، عربستان سعودی روابط خود را با ترکیه تعمیق کرده است. جت جنگنده KAAN که به طور مشترک توسط صنایع هوافضای ترکیه و BAE Systems توسعه یافته است، جدول زمانی سریع‌تری و محدودیت‌های کمتری نسبت به جت‌های آمریکایی دارد و انتظار می‌رود تولید انبوه آن تا سال 2028 آغاز شود. تمایل ترکیه به صادرات KAAN بدون شرایط محدودکننده، آن را به گزینه ای جذاب برای ریاض تبدیل می کند. عربستان سعودی همچنین به ارزش 3 میلیارد دلار وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین جنگی آکینجی ترکیه را خریداری کرده است که بر چرخش خود به سمت مشارکت های دفاعی متنوع تأکید می کند.

با آشکار شدن دور دوم ریاست جمهوری ترامپ، عربستان سعودی با یک اقدام ظریف متعادل کننده برای تقویت روابط استراتژیک خود با ایالات متحده و در عین حال تنوع بخشیدن به مشارکت های دفاعی خود برای دستیابی به استقلال بیشتر روبرو است. این تلاش ها نه تنها آینده روابط ایالات متحده و عربستان سعودی، بلکه پویایی های ژئوپلیتیکی گسترده تر خاورمیانه را نیز شکل خواهد داد.

دیوان گفت: «چالش بزرگ برای پادشاهی مقاومت آمریکا در تعهد خون و گنج ایالات متحده در دفاع از کشورهای دیگر خواهد بود.» «این، در کنار تضعیف عمومی نهادهای چندجانبه و هنجارهای سیستماتیک در مورد مرزها، باید نگرانی واقعی برای عربستان سعودی و کشورهای کوچک‌تر خلیج فارس باشد.»