دولت بریتانیا فاقد یک سیاست روشن در قبال اروپا است
به نظر می‌رسدگاهی اوقات که برگزیت هرگز پایان نخواهد یافت. پایان ماه مصادف است با پنجمین سالگرد خروج رسمی بریتانیا از اتحادیه اروپا. چند روز بعد، سر کی‌یر استارمر در اولین نشست غیررسمی سران اتحادیه اروپا شرکت خواهد کرد. یک نشست رسمی اتحادیه اروپا-بریتانیا در ماه آوریل برای آغاز مذاکرات در مورد "بازنشانی" روابط برگزار خواهد شد. سر کی‌یر می‌خواهد بر اساس توافق تجاری به‌طرز غیرضروری ضعیفی که توسط بوریس جانسون، نخست‌وزیر سابق، به دست آمده، پیشرفت کند. بیشتر رهبران اتحادیه اروپا از روابط نزدیک‌تر با یک همسایه مهم حمایت می‌کنند.
با این حال، حتی با وجود حسن نیت دو طرف، موانع دشواری بر سر راه یک توافق جدید و نزدیک‌تر باقی است. و طبق معمول در مذاکرات با یک اتحادیه اروپا سرسخت، جزئیات مهم خواهند بود.
پس از گذشت پنج سال، هزینه‌های برگزیت روشن‌تر شده است. گزارشی در آینده از بریتانیا در حال تغییر اروپا، یک اندیشکده، نتیجه می‌گیرد که تجارت کالا بیشترین آسیب را دیده است (به نمودار 1 مراجعه کنید). این گزارش می‌گوید که از سال 2019، صادرات کالاهای بریتانیایی در سطح جهانی تنها 0.3 درصد در سال افزایش یافته است، در مقایسه با میانگین 4.2 درصدی سازمان همکاری و توسعه اقتصادی. کسب‌وکارهای کوچک بدترین عملکرد را داشته‌اند و صادرات آن‌ها 30 درصد کاهش یافته و 20000 شرکت کوچک صادرات به اتحادیه اروپا را به‌طور کامل متوقف کرده‌اند. مطالعه جدیدی توسط دانشکده اقتصاد لندن نشان می‌دهد که صادرات کالا از زمان اجرایی شدن توافق تجاری در سال 2021، 6.4 درصد کاهش یافته است. تجارت خدمات به‌طور کلی کمتر تحت تأثیر قرار گرفته است، اگرچه صادرات خدمات مالی با مشکل مواجه شده است. همه این‌ها نشان می‌دهد که کاهش موانع امروزی دستاوردهای روشنی در پی خواهد داشت.
با توجه به این پیشینه گسترده، اتحادیه اروپا از این که بریتانیایی‌ها هنوز در مورد دقیقاً آنچه می‌خواهند مبهم به نظر می‌رسند، ناامید شده است. سر کی‌یر نیز مانند پیشینیان خود در حزب محافظه‌کار، در مورد خطوط قرمز خود مصمم‌تر است - نه بازار واحد، نه اتحادیه گمرکی و نه تردد آزاد مردم، که همه آن‌ها را در طول مبارزات انتخاباتی رد کرد - تا در مورد خواسته‌هایش. او نگران واکنش منفی حامیان برگزیت و رشد حزب اصلاحات بریتانیا به رهبری نایجل فاراژ است.
اما فضای آشتی بهبود یافته است. پس زمینه ژئوپلیتیکی یک روسیه متجاوز، یک چین قاطع و بازگشت دونالد ترامپ در آمریکا، روابط نزدیک‌تر دو سوی کانال را فوری‌تر می‌کند. و با وجود خطوط قرمز خود، اتحادیه اروپا سر کی‌یر را در مورد مسائلی مانند همسویی مقررات یا دخالت دادگاه دادگستری اروپا (ECJ) در حل اختلاف، به‌طرز تازه‌ای غیرایدئولوژیک می‌بیند، به گفته مجتبی رحمان از گروه اوراسیا، یک شرکت مشاوره.
جای بدیهی برای شروع، همکاری نزدیک‌تر در سیاست خارجی و امنیتی، از جمله دفاع است. این زمینه آسان‌تری نسبت به تجارت است، تا حدی به این دلیل که عمدتاً بین دولتی است، اگرچه حتی در اینجا نقش نهادهای اتحادیه اروپا در حال افزایش است. بریتانیا و اتحادیه اروپا در حال حاضر در مورد اوکراین و تحریم‌ها علیه روسیه از نزدیک همکاری می‌کنند. سر کی‌یر به عنوان یک دادستان سابق، در موقعیت خوبی قرار دارد تا برای پیوندهای محکم‌تر با نهادهای پلیس و قضایی اروپا استدلال کند.
ممکن است در مورد دفاع مشکلات بیشتری وجود داشته باشد، زیرا برخی کشورها، به‌ویژه فرانسه، فکر می‌کنند که هر گونه بودجه مرتبط با اتحادیه اروپا باید عمدتاً در میان اعضای اتحادیه اروپا صرف شود. با این حال، از آنجایی که اروپا برای پاسخگویی به درخواست‌های آقای ترامپ برای افزایش هزینه‌های دفاعی تلاش می‌کند، عدم یافتن راهی برای گنجاندن بریتانیا، به‌طرز عجیبی نتیجه معکوس خواهد داشت.
در منو
یک پیمان سیاست خارجی و امنیتی همچنین می‌تواند به مذاکرات تجاری کمک کند. بروکسل نسبت به بازگشایی توافق تجاری، که بیشتر از بریتانیا به نفع اتحادیه اروپا است، و هر گونه تلاش برای "انتخاب گزینشی" دسترسی به بخش‌هایی از بازار واحد محتاط است. اما زمینه‌هایی وجود دارد که هر دو طرف از کاهش اصطکاک سود می‌برند.
یکی از آن‌ها یک توافق دامپزشکی (در اصطلاح، بهداشتی و گیاهی) است که موانع فنی تجارت مواد غذایی را از بین می‌برد. چنین توافقی مستلزم همسویی پویا با استانداردهای فعلی و آینده گیاه و غذای اتحادیه اروپا است و همچنین مستلزم نقش ECJ خواهد بود. این امر یک توافق تجاری با آمریکا را تقریباً غیرممکن می‌کند. اما علی‌رغم ادامه گپ و گفت‌ها در مورد توافق بریتانیا و آمریکا، شانس آن در واقعیت بسیار کم است. یک توافق دامپزشکی باعث تقویت تجارت مواد غذایی در هر دو جهت خواهد شد، موانع بین بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی را تحت چارچوب ویندزور تا حد زیادی کاهش می‌دهد و به کشاورزان بریتانیایی کمک می‌کند، که از سر کی‌یر به دلیل مالیات بر ارث ناراضی هستند.
مورد بعدی انرژی است، جایی که همکاری بیشتر در سراسر دریای شمال منافع متقابلی را به همراه خواهد داشت. اتصال دهنده‌های برق بهتر هم برای بریتانیا و هم برای اتحادیه اروپا خوب خواهد بود. همچنین نیاز فوری به پیوند دادن طرح‌های تجارت انتشار گازهای گلخانه‌ای وجود دارد. در ژانویه 2026، اتحادیه اروپا مکانیسم تعدیل مرزی کربن خود را برای جریمه کردن واردات با کربن فشرده اعمال خواهد کرد. اگر بریتانیا خارج از سیستم اتحادیه اروپا بماند، این می‌تواند به معنای تعرفه بر بسیاری از صادرات به اروپا باشد، که همسو کردن این دو طرح از آن جلوگیری می‌کند.
اتحادیه اروپا می‌خواهد بوروکراسی و موانع ویزا را برای جابه‌جایی، به‌ویژه جوانان، کاهش دهد. این بازگشت به تردد آزاد از طریق در پشتی نیست، بلکه تلاشی محدود به زمان و سن برای بازیابی چیزی است که جوانان در هر دو طرف در سفر، مشاغل کوتاه مدت و تحصیلات دانشگاهی از دست داده‌اند. تقریباً نیمی از مشاغلی که به یک نظرسنجی اخیر اتاق‌های بازرگانی بریتانیا پاسخ داده‌اند، گفته‌اند که می‌خواهند کارمندان برای کار در اتحادیه اروپا راحت‌تر باشند.
و امید به بازگشت زودهنگام به طرح تبادل دانشجویی اراسموس وجود دارد. از زمان آغاز به کار، اراسموس حدود 60 درصد دانشجویان اروپایی بیشتری را نسبت به حالت عکس به دانشگاه‌های بریتانیا فرستاده است. این عدم تعادل ممکن است هزینه خالص بر خزانه بریتانیا تحمیل کند، اما همانطور که یکی از دیپلمات‌ها می‌گوید، اگر تنها مسئله پول باشد، مطمئناً می‌توان آن را در مذاکره حل کرد.
مشکل‌سازتر، امیدهای بریتانیا برای به‌رسمیت شناختن متقابل مدارک حرفه‌ای، توافق برای نوازندگان سیار و کاهش موانع تجارت مواد شیمیایی است. هر سه مورد ترس اتحادیه اروپا از انتخاب گزینشی را برمی‌انگیزد. اما تصویب لایحه مقررات محصول و اندازه‌شناسی دولت، انتخاب همسو شدن با استانداردهای ایمنی محصول اتحادیه اروپا را ساده‌تر می‌کند. وقتی از سر کی‌یر پرسیده شد که آیا عاقلانه‌تر نیست به جای آن به آقای ترامپ در آمریکا بپیوندد، پاسخ می‌دهد که نیازی به انتخاب نیست. اما اگر یک جنگ تعرفه‌ای اجتناب‌ناپذیر شود، سیاست و اقتصاد هر دو نشان می‌دهند که بریتانیا بهتر است با اتحادیه اروپا همسو شود.
مسئله نهایی مربوط به برخی بمب‌های ساعتی است که در توافق تجاری فعلی باقی مانده است. محتمل‌ترین مورد برای ایجاد مشکل، علی‌رغم اهمیت اقتصادی کم، ماهی است. توافق در مورد سهمیه‌های سهم تا ژوئن 2026 به پایان می‌رسد. اتحادیه اروپا خواهان تمدید آن است، اما ماهیگیران بریتانیایی امیدوار به سهمیه‌های بیشتر هستند. یک امتیاز بریتانیایی می‌تواند توافق دامپزشکی ارزشمندتر را تسهیل کند.
بریتانیا همچنین می‌خواهد که اتحادیه اروپا تأیید خود از استانداردهای حفاظت از داده‌های بریتانیا را که در ژوئن سال جاری منقضی می‌شود، تمدید کند. و در سال 2027، توافق برای عدم اعمال 10 درصد تعرفه بر وسایل نقلیه الکتریکی معامله شده در سراسر کانال، در صورت عدم تمدید، به پایان خواهد رسید. توافق در مورد هر سه مورد، مسیر را برای یک توافق گسترده‌تر هموار می‌کند.
پشیمانی‌ها؟ من چندتا دارم
ممکن است مزیت اقتصادی چنین بسته‌ای برای بریتانیا چندان زیاد به نظر نرسد: مرکز اصلاحات اروپا، یک اندیشکده دیگر، آن را بین 0.3 تا 0.7 درصد از تولید ناخالص داخلی تخمین می‌زند. با این حال، در یک اقتصاد تقریباً راکد، این مقدار ارزش داشتن را دارد. و ممکن است سیاست به اندازه ترس سر کی‌یر دشوار نباشد. افکار عمومی از سال 2016 به این دیدگاه تغییر یافته است که برگزیت یک اشتباه بوده است (به نمودار 2 مراجعه کنید). موفقیت اصلاحات، بازتابی از مقاومت در برابر مهاجرت است تا خصومت با اتحادیه اروپا. وقت آن رسیده است که سر کی‌یر در رویکرد خود جسورتر باشد. ■
برای تحلیل تخصصی بیشتر در مورد بزرگترین داستان‌های بریتانیا، ثبت نام کنید در Blighty، خبرنامه هفتگی مختص مشترکین ما.