در نخستین روز از دور دوم ریاست جمهوری خود، رئیس جمهور دونالد ترامپ، یک دستور اجرایی با عنوان «دفاع از زنان در برابر افراط گرایی ایدئولوژی جنسیتی و بازگرداندن حقیقت بیولوژیکی به دولت فدرال» امضا کرد. این سند نشان دهنده لغو گسترده سیاست‌هایی است که در دوران ریاست جمهوری بایدن در رابطه با جنسیت، هویت جنسیتی و حقوق افراد تراجنسیتی وضع شده بود.
اولاً، این دستور تصریح می کند که دولت فدرال از این پس از تعاریف سنتی و مبتنی بر زیست شناسی اصطلاحاتی مانند «مرد» و «زن» استفاده خواهد کرد. سپس، خواستار آن است که «ایدئولوژی جنسیتی»، که به عنوان این باور تعریف شده است که «هویت جنسیتی» ذهنی فرد می تواند بر جنسیت بیولوژیکی او غالب شود، عملاً از دولت فدرال حذف شود: «آژانس ها باید تمام بیانیه ها، سیاست ها، مقررات، فرم ها، ارتباطات یا سایر پیام های داخلی و خارجی را که ترویج می کنند یا به گونه ای دیگر این مفهوم را القا می کنند، حذف کنند و تمام اقدامات لازم را، تا جایی که قانون اجازه می دهد، برای پایان دادن به بودجه فدرال ایدئولوژی جنسیتی انجام دهند.»
از جمله پیامدهای احتمالی دیگر این فرمان، زندانیان در بازداشت فدرال که مرد به دنیا آمده‌اند، اکنون باید در زندان‌های مردانه نگهداری شوند، صرف نظر از هویت جنسیتی آنها، و بر اساس ممنوعیت بودجه فدرال در این دستور، دسترسی آنها به داروهای تغییر جنسیت قطع می‌شود. احتمالاً افراد تراجنسیتی که نشانگرهای گذرنامه خود را برای انعکاس هویت جنسیتی خود تغییر داده‌اند، باید دفعه بعد که آن را تمدید می‌کنند، آن را برگردانند. روی کاغذ، این دستور استثناهای کمی برای رویکرد سختگیرانه خود قائل است و «ادعای اینکه مردان می توانند به عنوان زن هویت یابی کنند و در نتیجه زن شوند و بالعکس» را «نادرست» توصیف می کند.
با این حال، دستورات اجرایی قانون نیستند و اگر از قوانین موجود یا قانون اساسی تخطی کنند، می توانند توسط دادگاه ها مسدود شوند. محتمل ترین نتیجه این است که برخی از بخش های "دفاع از زنان" اجرا می شود و برخی دیگر توسط چالش های دادگاهی متوقف یا به طور کامل خنثی می شوند. یک سخنگو در GLAD Law، یک سازمان حقوق مدنی LGBT که قصد دارد این دستور را به چالش بکشد، خاطرنشان کرد که هر اقدام دولتی «حداقل باید یک هدف غیرتبعیض‌آمیز معتبر داشته باشد و بسته به شرایط، ممکن است مشمول یک استاندارد دقیق‌تر شود»، از جمله «اقدامات دولتی مبتنی بر خصومت نسبت به یک گروه خاص». بنابراین، مشخص نیست که آقای ترامپ چقدر قدرت دارد که مرزهای جنسیت و جنس را مشخص کند.
با این حال، در مهمترین سؤال واحد که همه این مسائل را برانگیخته است - اینکه دولت در وهله اول "جنس" را چگونه تعریف می کند - واضح است که هیچ چیز در دستور اجرایی آقای ترامپ به طور دائمی آنچه را که به یک اختلاف داغ تبدیل شده است، حل نخواهد کرد.
بخش VII قانون حقوق مدنی سال 1964 به آمریکایی ها حمایت در برابر تبعیض شغلی بر اساس تعدادی از دسته بندی های مختلف از جمله "جنس" را اعطا می کند. اصلاحیه بعدی، بخش IX، چنین تبعیضی را در محیط های آموزشی با بودجه فدرال ممنوع می کند. با این حال، در هیچ جای قانون، این اصطلاح در واقع تعریف نشده است. به گفته لئور ساپیر از موسسه محافظه کار منهتن، که کار دکترای او بر بخش IX متمرکز بود، درک سنتی از جنسیت به طور کلی در دعاوی حقوق مدنی فدرال غالب بوده است، اگرچه مواردی تحت بخش VII وجود داشت که در آن دادگاه ها به این احتمال باز بودند که جنسیت می تواند به معنای یا شامل تصور شخص از خود باشد.
این توافق در حدود سال 2010 شروع به ترک خوردن کرد. آقای ساپیر می گوید: "در طول دولت اوباما، بوروکراسی فدرال سعی کرد معنای "جنسیت" را در قانون حقوق مدنی آمریکا از طریق یک فرآیند پیچیده اداری و قضایی، با همکاری تعدادی از قضات فدرال، بازنویسی کند." در ماه مه 2016، دولت نامه ای با عنوان "نامه همکار عزیز" منتشر کرد و به مؤسسات آموزشی عمومی دستور داد تا هنگام تفسیر بخش IX، "هویت جنسیتی دانش آموز را به عنوان جنسیت دانش آموز تلقی کنند"، به این معنی که اگر دانش آموزی گفت پسر یا دختر است، باید از نظر قانونی به عنوان یک پسر یا دختر با او برخورد شود. این شامل اجازه دادن به دانش آموزان تراجنسیتی برای دسترسی به امکانات مدرسه متناسب با هویت جنسیتی خود، با یک استثنا برای تیم های ورزشی تک جنسیتی بود. این یکی از مهمترین تلاش های اولیه شاخه اجرایی برای تغییر تعریف "جنسیت" به نحوی بود که افراد تراجنسیتی را تحت حمایت های حقوق مدنی از پیش موجود قرار دهد.
با این حال، این مدت کوتاه بود. یک دادگاه فدرال اجرای این نامه را به این دلیل که روند اداری مناسب را نقض کرده است، به حالت تعلیق درآورد. حدود شش ماه بعد، دولت تازه تأسیس ترامپ به هر حال آن را لغو کرد. سپس در سال 2021 جو بایدن آماده رسیدن برای ادامه روندی بود که پرزیدنت اوباما آغاز کرده بود. بایدن در یک دستور اجرایی در اولین روز کاری خود - که اکنون توسط آقای ترامپ لغو شده و از وب سایت کاخ سفید حذف شده است - دستور کار خود را برای حمایت از حقوق افراد تراجنسیتی ارائه کرد. دولت او تلاش هماهنگی را در چندین جبهه انجام داد تا تعریف گسترده تری از "جنسیت" را در دولت فدرال بگنجاند، اما اکنون به نظر می رسد آقای ترامپ آماده است تا حد امکان آن را لغو کند. حتی قبل از تحلیف آقای ترامپ، درست دو هفته قبل از رفتن آقای بایدن و تیمش، یک قاضی فدرال در کنتاکی قوانین جدید آنها را که حمایت های بخش IX را برای دانش آموزان تراجنسیتی گسترش می داد، رد کرد.
همه اینها منجر به چیزی شده است که دوریان کلمن از دانشکده حقوق دانشگاه دوک، آن را به عنوان یک اثر "شلاق زدن" شدید توصیف کرده است، به طوری که درک دولت از جنسیت بسته به ترجیحات سیاست دولت فعلی و در برخی موارد، آخرین احکام دادگاه ها، به شدت در نوسان است. در حالی که احتمال زیادی وجود دارد که این شلاق زدن ادامه یابد، دو راه نسبتاً ساده - هرچند بعید - برای دولت وجود دارد که آن را به شیوه ای پایدارتر حل کند.
اولاً، کنگره می تواند به سادگی قانونی را تصویب کند که در نهایت یک تعریف خاص از جنسیت را تدوین کند. در واقع، دستور آقای ترامپ به دفتر قانونگذاری کاخ سفید دستور می دهد چنین لایحه ای را پیش نویس کند. با این حال، این تلاش با موانع زیادی روبرو است: 60 سناتور باید به این لایحه رأی دهند. در اینجا نیز نوعی شلاق زدن وجود دارد: درست به همان روشی که دستور آقای ترامپ تا حدودی تصویری آینه ای از دستور آقای بایدن است، دموکرات ها نیز تلاش خود را برای تدوین درک ترجیحی خود از جنسیت از طریق قانون برابری انجام دادند، که از مجلس نمایندگان گذشت اما نتوانست جلوتر برود. این قانون به صراحت جنسیت را به عنوان شامل هویت جنسیتی تعریف می کرد و درک سنتی از این اصطلاح را جایگزین می کرد.
تصمیم دیوان عالی نیز می تواند تا حدی سردرگمی دولت در مورد جنسیت را از بین ببرد. به گفته آقای ساپیر، حدود نیم دوجین پرونده مربوط به هویت جنسیتی وجود دارد که SCOTUS می تواند در صورت تمایل به آن ها رسیدگی کند، که به مسائلی از تیم های ورزشی گرفته تا آزادی بیان مربوط می شود. به گفته آقای ساپیر، در حالی که بعید است که هیچ یک از این پرونده ها منجر به حکمی گسترده شود که این موضوع را به طور کامل حل کند، اما حداقل می توانند راهنمایی های پایداری در مورد نحوه درک دولت از جنسیت در زمینه های خاص ارائه دهند. اما تا زمانی که چنین تصمیمی از طریق کنگره یا دیوان عالی رخ ندهد، بازی سیالیت دولت در مورد جنسیت که تقریباً یک دهه از آن می گذرد، احتمالاً ادامه خواهد یافت. ■
با US مختصر، خبرنامه روزانه ما با تحلیل سریع مهمترین اخبار سیاسی، و Checks and Balance، یادداشت هفتگی ستون‌نویس ما در لکسینگتون که به بررسی وضعیت دموکراسی آمریکا و مسائلی که برای رای دهندگان مهم است می پردازد، از سیاست های آمریکا مطلع شوید.