برنامه‌های ترامپ برای «روز آزادی» تعرفه‌ای با رویکردی هدفمندتر

"خطوط تأمین" خبرنامه‌ای روزانه است که تجارت جهانی را رصد می‌کند. برای عضویت اینجا کلیک کنید.

به گفته مشاوران و متحدان، موج تعرفه‌های آتی رئیس جمهور دونالد ترامپ، قرار است هدفمندتر از رگباری باشد که او گهگاه تهدید به اعمال آن کرده است؛ این می‌تواند تسکینی برای بازارهایی باشد که از اضطراب ناشی از یک جنگ تعرفه‌ای تمام عیار، دچار تنش شده‌اند.

ترامپ در حال آماده‌سازی برای اعلامیه تعرفه‌ای "روز آزادی" در 2 آوریل است و به اصطلاح تعرفه‌های متقابلی را رونمایی می‌کند که از نظر او، تلافی تعرفه‌ها و دیگر موانع اعمال شده از سوی کشورهای دیگر، از جمله متحدان دیرینه ایالات متحده است. به گفته مقامات آگاه، در حالی که این اعلامیه همچنان یک گسترش بسیار قابل توجه از تعرفه‌های ایالات متحده خواهد بود، اما به نظر می‌رسد که نسبت به تلاش گسترده و کاملاً جهانی که ترامپ در غیر این صورت درباره آن فکر کرده است، متمرکزتر باشد.

مقامات می‌گویند ترامپ تعرفه‌های متقابل گسترده‌ای را بر کشورها یا بلوک‌ها اعلام خواهد کرد، اما قرار است برخی را مستثنی کند، و - تا به امروز - دولت قصد ندارد تعرفه‌های جداگانه و خاص بخشی را در همان رویداد رونمایی کند، همانطور که ترامپ زمانی به آن اشاره کرده بود.

با این وجود، ترامپ به دنبال تأثیر فوری با تعرفه‌های خود است و قصد دارد نرخ‌های اعلام شده‌ای را تعیین کند که بلافاصله اجرایی شوند. این اقدامات احتمالاً روابط با کشورهای متحد را بیشتر تیره کرده و حداقل برخی تلافی‌ها را برانگیخته و تهدیدی برای تشدید مارپیچی خواهد بود. یک مقام گفت تنها کشورهایی که تعرفه‌ای بر ایالات متحده ندارند و ایالات متحده با آنها مازاد تجاری دارد، مشمول تعرفه در برنامه متقابل نخواهند شد.

مانند بسیاری از فرآیندهای سیاست‌گذاری در دوران ترامپ، وضعیت همچنان سیال است و هیچ تصمیمی تا زمانی که رئیس‌جمهور آن را اعلام نکند، نهایی نیست. یکی از دستیاران هفته گذشته بارها به "مذاکرات" داخلی در مورد نحوه اجرای برنامه تعرفه اشاره کرد - و برخی از سیگنال‌های به طور منظم جنگ‌طلبانه از خود ترامپ می‌آیند و بر علاقه او به افزایش شدید مالیات واردات به عنوان یک جریان درآمدی تأکید می‌کنند.

ترامپ روز جمعه در دفتر بیضی گفت: «دوم آوریل روز آزادی برای آمریکا خواهد بود. هر کشوری در جهان، دوست و دشمن، از ما کلاهبرداری کرده است.» او افزود که این کار "ده‌ها میلیارد" درآمد خواهد داشت، در حالی که یکی دیگر از دستیاران اخیراً گفت که این تعرفه‌ها می‌تواند در طول یک دهه، تریلیون‌ها دلار درآمد داشته باشد.

اما واکنش بازار به تعرفه‌های اولیه اعمال شده بر کانادا، مکزیک و چین - و همچنین برخی فلزات - سنگینی خود را بر بال غربی کاخ سفید تحمیل کرده است، بالی که به رئیس‌جمهوری خدمت می‌کند که مدتهاست از شاخص‌های اصلی به عنوان معیار موفقیت خود استفاده می‌کند.

مقامات ترامپ در روزهای اخیر به طور علنی اذعان کرده‌اند که لیست کشورهای هدف ممکن است جهانی نباشد و سایر تعرفه‌های موجود، مانند تعرفه فولاد، لزوماً انباشته نباشند، که این امر به طور قابل توجهی ضربه تعرفه‌ای به آن بخش‌ها را کاهش می‌دهد. این شامل اظهارات خود ترامپ نیز می‌شود که به طور فزاینده‌ای اظهارات خود را بر اقدامات متقابل متمرکز کرده است.

این عقب‌نشینی از برنامه‌های اصلی او برای تعرفه جهانی و یکسان با نرخ ثابت است که بعداً به پیشنهاد "متقابل" او تبدیل شد که شامل تعرفه‌ها و موانع غیرتعرفه‌ای می‌شود. مشخص نیست که ترامپ کدام کشورها را تحت رویکرد هدفمندتر خود قرار خواهد داد. یک مقام گفت که او در هنگام بحث در مورد این موضوع، از اتحادیه اروپا، مکزیک، ژاپن، کره جنوبی، کانادا، هند و چین به عنوان سوء استفاده کنندگان تجاری یاد کرده است.

اگرچه دامنه این طرح محدودتر است، اما همچنان یک فشار بسیار گسترده‌تر از دوره اول ریاست جمهوری ترامپ است و اشتهای بازارها را برای عدم اطمینان و مجموعه‌ای از مالیات‌های واردات آزمایش خواهد کرد.

کارولین لویت، دبیر مطبوعاتی کاخ سفید، روز پنجشنبه گفت: «تعرفه‌های بزرگی وجود خواهد داشت که اجرایی می‌شود و رئیس جمهور خودش آنها را اعلام خواهد کرد.»

کوین هاسِت، رئیس شورای اقتصاد ملی ترامپ، گفت که بازارها دامنه این موضوع را بیش از حد برآورد می‌کنند.

او به لری کودلو، مجری فاکس بیزینس، که در دوره اول ریاست جمهوری ترامپ، شغل هاسِت را بر عهده داشت، گفت: «یکی از مواردی که ما از بازارها می‌بینیم این است که آنها انتظار دارند تعرفه‌های بسیار زیادی بر روی هر کشوری اعمال شود.»

«من فکر می‌کنم بازارها باید انتظارات خود را تغییر دهند، زیرا اینطور نیست که همه در تجارت از ما تقلب می‌کنند، بلکه فقط چند کشور هستند و آن کشورها شاهد برخی تعرفه‌ها خواهند بود.»

بیشتر بخوانید: جنگ تجاری ترامپ و تأثیر اقتصادی آن: ردیاب تعرفه

ترامپ همچنین متعهد شده است که این تعرفه‌ها را با تعرفه‌های بخشی بر روی خودرو، تراشه‌های نیمه هادی، داروهای دارویی و الوار همراه کند. او به طور خاص گفت که تعرفه‌های خودرو در همان دسته قرار خواهند گرفت. او در رویدادی در دفتر بیضی در ماه فوریه گفت: «فکر می‌کنم در 2 آوریل این کار را انجام خواهیم داد.»

اما برنامه‌ها برای آنها هنوز مشخص نیست و تا به امروز، قرار نیست در همان رویداد "روز آزادی" راه‌اندازی شوند.

مقامات گفتند که تعرفه خودرو هنوز در دست بررسی است و ترامپ آن را در زمان دیگری رد نکرده است. اما حذف این اقدام از اعلامیه 2 آوریل خبر خوبی برای بخش خودرو خواهد بود که با چشم انداز سه جریان تعرفه جداگانه مواجه است که زنجیره‌های تأمین را تحت فشار قرار می‌دهد.

رویداد "روز آزادی" همچنین ممکن است شامل برخی از کاهش تعرفه‌ها باشد، اگرچه این موضوع نامشخص است. ترامپ تعرفه‌هایی را بر کانادا و مکزیک اعمال کرد، سپس به شدت آنها را پس گرفت، زیرا به گفته ایالات متحده، آنها در کاهش محموله‌های فنتانیل که به مقصد ایالات متحده بودند، ناکام مانده بودند. سرنوشت آنها همچنان بسیار نامشخص است: مهلت توقف ترامپ در مورد بخش‌هایی از این تعرفه‌ها در حال انقضا است، اما مقامات گفتند که این تعرفه‌ها می‌توانند به طور کامل لغو شده و با شماره متقابل جایگزین شوند.

اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری، هفته گذشته گفت که تعرفه‌های فولاد و آلومینیوم لزوماً به نرخ‌های کشوری اضافه نمی‌شوند. او هفته گذشته به فاکس بیزینس گفت: «با نزدیک شدن به 2 آوریل، حس بهتری خواهم داشت. بنابراین، آنها می‌توانند روی هم چیده شوند.»

او در همان مصاحبه گفت که تقریباً 15 درصد از کشورها بدترین متخلفان هستند.

او با اشاره به این موضوع به عنوان "15 کثیف" و نشان دادن اینکه آنها هدف هستند، گفت: "این 15 درصد از کشورها هستند، اما حجم تجارت ما بسیار زیاد است. و آنها تعرفه‌های قابل توجهی دارند و به همان اندازه که تعرفه یا برخی از این موانع غیرتعرفه‌ای مهم هستند، جایی که آنها تولید محتوای داخلی دارند، جایی که آنها آزمایش‌هایی را بر روی - چه غذای ما، چه محصولات ما - انجام می‌دهند که هیچ شباهتی به ایمنی یا هر چیزی که ما برای محصولات آنها انجام می‌دهیم، ندارد."

به گفته افراد آگاه، مشاوران ترامپ قبل از کنار گذاشتن آن، یک گزینه سه لایه برای تعرفه‌های جهانی در نظر گرفتند، جایی که کشورها بر اساس میزان شدیدی که دولت موانع خود را در نظر می‌گرفت، در گروه‌هایی قرار می‌گرفتند. این گزینه قبلاً توسط وال استریت ژورنال گزارش شده بود.

ترامپ تعرفه‌ها را به عنوان ابزاری کلیدی برای هدایت سرمایه‌گذاری‌های جدید به ایالات متحده و بهره‌برداری از منابع جدید درآمد می‌داند، که امیدوار است کاهش مالیات‌هایی را که جمهوری‌خواهان در نظر دارند، جبران کند.

استفان میران، رئیس شورای مشاوران اقتصادی ترامپ، در مصاحبه‌ای با خودداری از ذکر جزئیات این اقدامات، گفت: «تعرفه‌ها آمریکا را رقابتی‌تر می‌کنند. آنها سرمایه‌گذاری در آمریکا را تشویق می‌کنند.»

کاخ سفید همچنین استدلال کرده است که تریلیون‌ها دلار اعلامیه‌های تعهد شده توسط کشورها و شرکت‌های خارجی شواهدی ارائه می‌دهد که نشان می‌دهد برنامه‌های ترامپ کارساز است. میران هفته گذشته به فاکس بیزینس گفت که مذاکرات قبل از مهلت 2 آوریل در حال انجام است.

او گفت: «من فکر می‌کنم کاملاً منطقی است که انتظار داشته باشیم که بتوانیم تریلیون‌ها دلار از تعرفه‌ها را در یک بازه بودجه 10 ساله افزایش دهیم و همانطور که قبلاً گفتم، از آن درآمدها برای تأمین مالی نرخ‌های پایین‌تر برای کارگران آمریکایی، برای مشاغل آمریکایی استفاده کنیم.»

با این وجود، اقتصاددانان این سوال را مطرح کرده‌اند که آیا تعرفه‌ها تأثیر معناداری بر کسری بودجه خواهند داشت، به ویژه با توجه به خطر تورم یا رکود اقتصادی.

بیشتر بخوانید: طرح تعرفه ترامپ به خوبی از پر کردن حفره بودجه او باز می‌ماند

شرکت‌ها همچنین می‌توانند سازگار شوند، به خصوص اگر همه کشورها مشمول عوارض نباشند. طبق یک نظرسنجی در سال گذشته توسط موسسه اقتصاد بین‌الملل پترسون، درآمدهای گمرکی ایالات متحده از چین پس از اعمال تعرفه‌ها در سال 2018 افزایش یافت، اما سپس در سال 2022 به اوج خود رسید و در سال 2023 به شدت کاهش یافت.