در آستانه اقدام تجاری بزرگ بعدی رئیس جمهور ترامپ، دولت وی از شرکت ها دعوت کرد تا در مورد موانع اقتصادی که در خارج از کشور با آن مواجه هستند، اظهار نظر کنند.
فهرست شکایات هم گسترده و هم مشخص بود. در صدها نامه ای که در هفته های اخیر به دولت ارسال شد، تولیدکنندگان اورانیوم، میگو، تی شرت و فولاد، رفتار ناعادلانه تجاری را که با آن مواجه بودند، برجسته کردند، به این امید که دستور کار تجاری رئیس جمهور را به نفع خود تغییر دهند. شکایات از تعرفه های بالای برزیل بر اتانول و غذای حیوانات خانگی، تا عوارض بالای هند بر بادام و گردو، تا موانع دیرینه ژاپن بر سر راه سیب زمینی آمریکا متغیر بود.
آقای ترامپ وعده داده است که سیستم تجارت جهانی را در 2 آوریل، زمانی که قصد دارد "تعرفه های متقابل" را اعمال کند که با عوارض و سایر سیاست هایی که کشورها بر صادرات آمریکا اعمال می کنند، مطابقت داشته باشد، اصلاح کند. رئیس جمهور این را "روز آزادی" نامیده و استدلال می کند که این کار به سال ها "غارت ما" توسط سایر کشورها پایان می دهد.
آقای ترامپ هفته گذشته گفت: «این یک روز آزادی برای کشور ما است، زیرا ما می خواهیم مقدار زیادی از ثروتی را که به طور احمقانه به کشورهای دیگر واگذار کردیم، پس بگیریم.»
رئیس جمهور این ایده را مطرح کرده بود که در همان روز تعرفه های خاص بخش را نیز بر روی خودروها، داروها و نیمه هادی ها اعلام کند. روز دوشنبه، مقامات کاخ سفید اعلام کردند که این تعرفه های اضافی هنوز برای 2 آوریل تعیین نشده است، اما وضعیت بسیار سیال باقی مانده است.
یکی از مقامات گفت که تعرفه های جداگانه بر روی خودروها همچنان می تواند در 2 آوریل اتفاق بیفتد. یکی دیگر از مقامات گفت که اگر تعرفه ها بر روی خودروها و سایر بخش ها در 2 آوریل اتفاق نیفتد، همچنان می توان آن را در تاریخ بعدی اعمال کرد.
بازارها روز دوشنبه پس از آنکه بلومبرگ و وال استریت ژورنال گزارش دادند که کاخ سفید احتمالاً تعرفه های خاص صنعت را در 2 آوریل اعلام نخواهد کرد، افزایش یافتند.
با این وجود، قیمت خودروهای وارداتی، داروها و نیمه هادی ها احتمالاً از طریق طرح تعرفه متقابل آقای ترامپ افزایش خواهد یافت. بسیاری از جزئیات این طرح هنوز مشخص نیست، اما مقامات دولت نشان داده اند که تعرفه های متقابل هزینه اضافی بر روی اکثر یا تمام محصولات وارداتی از کشورهای خاص اضافه می کند.
مشخص نیست که چه تعداد کشور تحت تأثیر قرار خواهند گرفت، اما مقامات ترامپ به "15 کثیف" اشاره کرده اند، که اشاره ای است به گروهی از کشورهایی که بر محصولات آمریکایی تعرفه دارند و مازاد تجاری با ایالات متحده دارند، که احتمالاً شامل بیشتر شرکای تجاری بزرگ آمریکا می شود.
طرح تعرفه متقابل یک حساب و کتاب دشوار برای بسیاری از شرکت ها ایجاد کرده است، که می خواهند موانع تجاری را از بین ببرند اما می ترسند که در مرکز یک جنگ تجاری قرار بگیرند که می تواند آنها را بدتر کند. دلیل آن این است که رویکرد پرمخاطره آقای ترامپ می تواند تلاش هایی را توسط کشورهای دیگر برای توافق با ایالات متحده و کاهش تعرفه های خود ایجاد کند - یا می تواند به تلافی جویی منجر شود که در نهایت بازارهای خارجی را به روی محصولات آمریکایی می بندد.
برخی از شرکت های آمریکایی در دستور کار آقای ترامپ فرصتی می بینند. بسیاری از نامه هایی که شرکت ها در هفته های اخیر به دفتر نمایندگی تجاری ایالات متحده ارسال کردند، از مقامات خواستند تا برای کاهش موانع تجاری از طرف آنها مبارزه کنند و عوارض بالا، بازرسی های سنگین یا سایر پیچیدگی هایی را که صادرکنندگان آمریکایی در بازارهای خارجی با آن روبرو هستند، برجسته کردند.
اما به نظر می رسد که برخی دیگر در قرار دادن خود در معرض خطر رئیس جمهور مردد هستند. برخی از نمایندگان صنعت به طور خصوصی می گویند که شرکت ها نگران این بوده اند که بالا بردن دست خود برای کمک می تواند آنها را در مرکز درگیری های تجاری آینده قرار دهد، بازارهای صادراتی را که به آنها وابسته هستند مختل کند و به طور بالقوه آنها را به هدفی برای تلافی جویی تبدیل کند.
به طور علنی، بسیاری از بزرگترین صادرکنندگان آمریکا - مانند گروه های تجاری که نماینده صادرکنندگان گوشت خوک، سویا و نفت هستند - پرونده های خود را با هشدارهای احتیاطی در مورد آسیبی که می تواند از مختل کردن بازارهای صادراتی ناشی شود، تعدیل کردند. گروه های تجاری بزرگ نیز به تشویق دولت به کاهش موانع تجاری به جای افزایش آنها و تمرکز بر انعقاد توافق نامه های تجاری جدید که بازارهای خارجی را باز می کند، ادامه دادند.
انجمن فناوری مصرف کننده، که نماینده شرکت های فناوری است، در نامه خود به نماینده تجاری گفت: "کار دولت در مورد عمل متقابل باید منجر به حذف، نه ایجاد، موانع تجاری شود." این گروه گفت که "عمیقاً نگران" است که تهدیدهای تعرفه ای علیه اروپا "موانع جهانی تجارت را افزایش داده و سیستم تجارت جهانی را از بین ببرد."
به نظر می رسد گروه های دیگر آگاه بودند که اطلاعاتی که به دولت ترامپ ارائه می دهند می تواند به مهماتی در یک جنگ تجاری تبدیل شود که در آن می توانند تلفات داشته باشند. اتاق بازرگانی ایالات متحده گفت که اطلاعاتی که در مورد موانع تجاری ارائه می کند "به منظور توجیه اعمال تعرفه های گسترده نیست، بلکه باید به مذاکره کنندگان ایالات متحده کمک کند تا بر مسائل خاص مورد اهمیت برای کسب و کارهای آمریکایی در هر اندازه تمرکز کنند."
هنوز مشخص نیست که آیا این مطالب ارسالی تأثیر زیادی بر آقای ترامپ خواهد داشت یا خیر، که سابقه ای در تعیین سیاست تجاری بر اساس انگیزه ها و شهود خود دارد. اما کمیت و تنوع پاسخ ها چالش بزرگی را برای دولت ترامپ برجسته می کند، زیرا سعی می کند بفهمد چگونه می تواند اثر خود را بر سیستم تجارت جهانی تنها با چند هفته آماده سازی بگذارد. و این به جنجالی اشاره می کند که ممکن است پس از آنکه دولت سرانجام جزئیات یک سیاست تجاری هنوز مبهم را فاش کند، در انتظار دولت باشد.
آقای ترامپ پیشنهاد کرده است که تعرفه های آتی او می تواند گسترده و تأثیرگذار باشد. اما در حال حاضر، حتی این سؤال اساسی که آیا تلاش های دولت منجر به موانع تجاری بالاتر یا پایین تر خواهد شد، بی پاسخ مانده است.
رئیس جمهور گفته است که اصل راهنمای او عمل متقابل است. اگر کشورهای دیگر از ایالات متحده تعرفه های بالایی دریافت کنند یا موانع اقتصادی دیگری را نصب کنند، ایالات متحده نیز همین رفتار را برای صادرات خود منعکس خواهد کرد. آقای ترامپ اغلب به تعرفه های بالای هند بر روی موتورسیکلت ها، تعرفه های اروپا بر روی خودروها و مالیات بر ارزش افزوده آن و حمایت های کانادا از بازار لبنیات خود اشاره کرده است.
اسکات بسنت، وزیر خزانه داری، هفته گذشته گفت که دولت قصد دارد یک عدد تعرفه برای هر کشور ایجاد کند که در 2 آوریل اعمال می کند. این عدد نشان دهنده عوارضی است که دولت های خارجی بر محصولات آمریکایی به همراه سایر موانع مانند مالیات اعمال می کنند.
آقای بسنت گفت که برخی از کشورها ممکن است بتوانند قبل از مذاکره معاملات انجام دهند و با تعرفه های اضافی مواجه نشوند. مقامات بریتانیا، هند، مکزیک، اتحادیه اروپا و جاهای دیگر برای چنین نتیجه ای تلاش کرده اند، اگرچه برخی نیز در حال تهیه فهرستی از تعرفه های تلافی جویانه در صورت پیشروی آقای ترامپ هستند.
همچنین دقیقاً مشخص نیست که رئیس جمهور می خواهد تعرفه های متقابل چه چیزی را به دست آورد. دولت آقای ترامپ دلایل متعددی را برای تعرفه های خود ذکر کرده است، از جمله عادلانه تر کردن تجارت برای صادرکنندگان آمریکایی، حذف کسری تجاری با سایر کشورها و ایجاد درآمد تعرفه ای بیشتر برای تأمین مالی کاهش مالیات خود.
با این اهداف هنوز نامشخص، برخی از شرکت ها در تلاش برای شکل دادن به دستور کار هستند. بسیاری از مطالب ارسالی به نماینده تجاری به چین به عنوان یک تهدید اصلی اشاره می کردند و شرکت ها خطر اینکه واردات ارزان قیمت چین برای صنایع مختلف ایالات متحده ایجاد می کند را برجسته می کردند.
سازندگان پرچم های آمریکایی و جکوزی شکایت کردند که رقابت از چین آنها را تهدید می کند که از تجارت خارج شوند. پرورش دهندگان درخت کریسمس آمریکایی استدلال کردند که تعرفه ها بر روی درختان کریسمس مصنوعی از چین به مزارع درخت ایالات متحده کمک می کند. صنعت مرغداری از موانع چین برای فروش قطعات مرغ ایالات متحده، از جمله پای مرغ و نوک بال، انتقاد کرد.
اما نام بسیاری از کشورهای دیگر نیز ذکر شد. سازندگان گربه ماهی و آلو از موانع تجاری ویتنام شکایت کردند. پرورش دهندگان ذرت به ممنوعیت اخیر مکزیک بر ذرت اصلاح شده ژنتیکی اشاره کردند. J.M. Smucker تعرفه های اروپا بر مربا و ژله را مورد انتقاد قرار داد، در حالی که Chobani از موانع کانادا برای واردات ماست انتقاد کرد.
نزدیک به دو دوجین ورودی به تنهایی وضعیت وخیم صنعت میگو آمریکا را برجسته کردند. انجمن میگو لوئیزیانا خواستار سهمیه یا سایر محدودیت ها در واردات میگو شد و گفت که میگوی خارجی قیمت ها را آنقدر کاهش داده است که میگوگیران حتی نمی توانند قایق های خود را روشن کنند.
جورج باریسیچ، یک میگوگیر 69 ساله از لوئیزیانا، در نامه ای نوشت: "حجم میگوی ارزان و احتمالاً آلوده، صنعت میگوی داخلی را در یک مارپیچ نزولی قرار داده است." "سال گذشته، من یک سوم قیمتی را برای میگو دریافت کردم که در دهه 1980 دریافت می کردم."
برخی خواستار تفکیک دولت ایالات متحده بین بخش های مختلف جهان شدند. تولیدکنندگان تجهیزات پزشکی خواستار حمایت در برابر چین شدند، اما در مورد ضربه زدن به نزدیکترین متحدان آمریکا هشدار دادند و گفتند که این می تواند پیامدهای منفی ناخواسته داشته باشد.
ابزارساز Stanley Black & Decker گفت که برای کاهش واردات خود از چین به حدود 15 درصد در سال 2025 - از حدود 40 درصد در سال 2018 - تلاش کرده است و نباید به دلیل انتقال زنجیره تامین خود به مکزیک مجازات شود.
این شرکت گفت: "شرکت هایی مانند ما که کار درست را انجام می دهند و چین را ترک می کنند، باید مورد تقدیر قرار گیرند."
بسیاری از گروه های صنعتی نیز نامه هایی ارسال کردند و با تعرفه ها بر روی محصولاتی که در ایالات متحده ساخته نمی شوند مخالفت کردند و گفتند که مالیات بر واردات ادویه جات، قهوه و تزئینات کریسمس به سادگی قیمت ها را برای مصرف کنندگان آمریکایی افزایش می دهد.
صنایع بزرگ صادراتی آمریکا، مانند ذرت، گوشت خوک، نفت و سویا، برخی از موانع جهانی را برجسته کردند، اما همچنین از دولت ترامپ خواستند که به بازارهای صادراتی که فروش آنها به آن وابسته است، آسیب نرساند.
Tyson Foods گفت که مذاکره در مورد توافق نامه های تجاری جدید برای جلوگیری از عقب ماندن از سایر کشورها مهم است، در حالی که فدراسیون ملی تولیدکنندگان شیر گفت که صادرکنندگان لبنیات در مقایسه با رقبای خارجی در موقعیت نامناسبی قرار دارند، زیرا ایالات متحده در انعقاد توافق نامه های تجاری جدید با اتحادیه اروپا و نیوزلند همگام نبوده است.
این مطالب ارسالی همچنین یادآوری می کند که میراث جنگ های تجاری می تواند طولانی مدت باشد. برخی از موانعی که شرکت ها از آن شکایت داشتند - مانند تعرفه بالای چین بر روی زغال اخته یا تعرفه اروپا بر روی کره بادام زمینی - نتیجه جنگ های تجاری دوره اول آقای ترامپ بود که در آن کشورها در تلافی تعرفه هایی که او بر آنها وضع کرده بود، تلافی کردند.
حتی تسلا، که مدیر عامل آن، ایلان ماسک، به پیشبرد بخش عمده ای از استراتژی رئیس جمهور کمک می کند، در مورد اثرات منفی که تعرفه ها و تلافی جویی می تواند بر تجارت آن داشته باشد، هشدار داد. این شرکت خاطرنشان کرد که اقدامات تجاری گذشته ایالات متحده منجر به افزایش عوارض بر روی خودروهای برقی آمریکایی شده است.
تسلا گفت: "صادرکنندگان ایالات متحده ذاتاً در معرض تأثیرات نامتناسبی قرار دارند، زمانی که کشورهای دیگر به اقدامات تجاری ایالات متحده پاسخ می دهند."
Harley-Davidson، سازنده موتورسیکلت که آقای ترامپ اغلب هنگام صحبت در مورد عمل متقابل به آن اشاره کرده است، گفت که اکنون با تعرفه تلافی جویانه 25 درصدی مواجه است که کانادا در پاسخ به عوارض ایالات متحده در این ماه وضع کرده است. همچنین در مورد تعرفه 50 درصدی اروپا بر روی موتورسیکلت ها هشدار داد که به حالت تعلیق درآمده بود اما می تواند دوباره به جای خود بازگردد.
این شرکت گفت: "Harley-Davison به یک هدف سیاسی تبدیل شده است." "این استفاده از نام تجاری ما در جنگ های تجاری نامرتبط با بخش ما غیرقابل قبول است."