ترامپ تعرفه هایی را بر مکزیک، کانادا و چین در اولین اقدام جنگ تجاری اعمال کرد

کاخ سفید روز شنبه موجی از تعرفه‌ها را علیه مکزیک، کانادا و چین اعلام کرد که نشان دهنده اولین عوارض عمده دوره دوم ریاست جمهوری ترامپ و ایجاد زمینه برای یک جنگ تجاری قاره ای است.

از روز سه شنبه، ایالات متحده 25 درصد عوارض بر واردات از کانادا و مکزیک، 10 درصد تعرفه بر محصولات انرژی از کانادا و 10 درصد تعرفه اضافی بر چین اعمال خواهد کرد.

ترامپ در پلتفرم تروث سوشال خود نوشت، این تعرفه‌ها تحت اختیارات اقتصادی اضطراری اعمال می‌شوند که قبلاً هرگز برای تعرفه‌ها به دلیل «تهدید بزرگ بیگانگان غیرقانونی و مواد مخدر مرگبار که شهروندان ما، از جمله فنتانیل، را می‌کشند» استفاده نشده بود.

یک مقام ارشد دولت روز شنبه به خبرنگاران گفت که هیچ معافیتی برای تعرفه ها وجود نخواهد داشت و این عوارض تا زمانی که کاخ سفید مطمئن شود که شرکای تجاری فنتانیل غیرقانونی را که وارد ایالات متحده می شود، پاکسازی کرده اند، برقرار خواهد بود. این مقام گفت که این تعرفه‌ها همچنین شامل یک بند تلافی‌جویانه است که در صورت حمله متقابل شرکای تجاری به ایالات متحده با تعرفه‌ها، مجازات‌ها را افزایش می‌دهد.

ایالات متحده همچنین آنچه را که به عنوان روزنه "حداقل" برای کانادا شناخته می شود، به حالت تعلیق در می آورد، که به محموله های کمتر از 800 دلار اجازه می دهد بدون عوارض وارد کشور شوند، زیرا نگرانی هایی وجود دارد مبنی بر اینکه این بسته ها تحت معافیت به درستی بازرسی نمی شوند.

دولت کانادا پس از هفته ها مذاکرات دیوانه وار، پیشتر در همان روز در مورد تعرفه ها مطلع شد.

جاستین ترودو، نخست وزیر کانادا، روز شنبه گفت که کانادا با اعمال 25 درصد تعرفه بر بیش از 100 میلیارد دلار محصولات ایالات متحده، از جمله سبزیجات، لوازم خانگی، مبلمان و پوشاک، تلافی خواهد کرد.

او گفت: «ما همیشه هر کاری که لازم باشد برای دفاع از کانادا و کانادایی‌ها انجام خواهیم داد.» ترودو گفت که تعرفه‌ها بر روی حدود 20 میلیارد دلار کالا از روز سه‌شنبه اجرایی می‌شود و عوارض برای 85 میلیارد دلار کالای دیگر ظرف 21 روز اجرایی می‌شود تا به شرکت‌های کانادایی فرصت داده شود تا جایگزین‌هایی پیدا کنند.

به گفته یکی از مقامات مکزیکی، دولت مکزیک به طور رسمی از اقدامات ایالات متحده مطلع نشد، حتی پس از آنکه کاخ سفید برگه اطلاعاتی خود را که در آن تعرفه های یکجانبه خود را مشخص کرده بود، منتشر کرد.

کلودیا شینباوم، رئیس جمهور مکزیک، در رسانه های اجتماعی پستی منتشر کرد و کاخ سفید را متهم کرد که به دلیل ادعای اینکه دولت مکزیک با گروه های جنایتکار متحد است، به "تهمت" متوسل شده است. او گفت که مکزیک با اقدامات تعرفه ای و غیر تعرفه ای تلافی خواهد کرد.

سخنگوی وزارت بازرگانی چین در بیانیه‌ای اعلام کرد که چین به شدت با تعرفه‌های جدید ایالات متحده مخالف است و اقدامات متقابلی انجام خواهد داد.

بر اساس داده های اداره سرشماری، ایالات متحده در سال 2023 حدود 418.6 میلیارد دلار کالا از کانادا وارد کرده است. از این میزان، واردات نفت خام، گاز طبیعی، برق و سایر محصولات مرتبط با انرژی حداقل 106 میلیارد دلار در آن سال بوده است. دولت بلافاصله کدهای تعرفه ای تحت پوشش عوارض 10 درصدی انرژی را مشخص نکرد. در سال 2023، این کشور 475.2 میلیارد دلار کالا از مکزیک وارد کرده است.

ترامپ برای هفته‌ها تهدید کرده بود که به دلیل تجارت غیرقانونی فنتانیل بر کانادا، مکزیک و چین تعرفه اعمال می‌کند، و تیم او با همتایان آمریکای شمالی خود در حال مذاکره بودند تا احتمالاً از این عوارض اجتناب کنند. یک مقام ارشد دولت روز شنبه گفت که مذاکرات با کانادا و مکزیک ادامه خواهد داشت، اما به نظر می رسید مانع بالایی برای هرگونه کاهش تعرفه ها ایجاد کرده است.

این مقام گفت، «بهترین معیار» برای پیشرفت این است که آمریکایی‌ها از مصرف غیرقانونی فنتانیل «دیگر نمیرند» و مهاجرت و فعالیت‌های مجرمانه گسترده‌تر در مرزهای ایالات متحده «به طور چشمگیری کاهش یابد».

آخرین داده ها نشان می دهد که تعداد مرگ و میر ناشی از مصرف بیش از حد مواد مخدر به سرعت از اوج همه گیری کاهش می یابد. بر اساس پیش بینی های مراکز کنترل و پیشگیری از بیماری، 89740 مرگ ناشی از مصرف بیش از حد مواد مخدر در ایالات متحده در 12 ماه منتهی به اوت رخ داده است که نسبت به مدت 12 ماهه قبل نزدیک به 22 درصد کاهش داشته است.

به گفته داگ فورد، نخست وزیر انتاریو، ترودو روز شنبه متوجه شد که دولت ترامپ در حال پیشبرد تعرفه ها است. فورد به نقل از نگرانی های ترامپ در مورد ورود فنتانیل از مرزها گفت، هوارد لوتنیک، نامزد وزیر بازرگانی ایالات متحده، با دولت کانادا تماس گرفت.

رئیس جمهور روز جمعه در دفتر بیضی شکل گفت که تعرفه های مکزیک-کانادا-چین تنها آغاز کار خواهد بود و متعهد شد که ایالات متحده در اواسط فوریه بر تراشه های کامپیوتری، داروها، فولاد، آلومینیوم، مس، نفت و گاز تعرفه اعمال خواهد کرد.

ترامپ به خبرنگاران گفت: «این اتفاق به زودی خواهد افتاد» و افزود که می خواهد تعرفه ها را بر اتحادیه اروپا نیز افزایش دهد، که «با ما رفتاری بسیار وحشتناک داشته است». او مشخص نکرد که این عوارض چه زمانی یا چقدر بالا خواهد بود. نماینده اتحادیه اروپا به درخواست برای اظهار نظر پاسخی نداد.

به نظر می رسید اعلامیه برای این تعرفه های مبتنی بر بخش و اتحادیه اروپا جدا از عوارض بر مکزیک، کانادا و چین باشد.

ترامپ گفت که عوارضی که پیش‌نمایش شده است، علاوه بر تعرفه‌های موجود بر آن محصولات خواهد بود، و هر گونه نگرانی در مورد افزایش تورم یا ایجاد اختلال در زنجیره‌های تامین جهانی را نادیده گرفت.

ترامپ گفت: "من فکر می کنم ممکن است برخی اختلالات موقت و کوتاه مدت وجود داشته باشد و مردم این را درک خواهند کرد." "تعرفه ها ما را بسیار ثروتمند و بسیار قوی خواهد کرد."

بری اپلتون، وکیل تجارت بین‌الملل و یکی از مدیران مرکز حقوق بین‌الملل دانشکده حقوق نیویورک، گفت که این اقدامات اولین بار است که قانون اختیارات اضطراری اقتصادی بین‌المللی برای اعمال تعرفه‌ها استفاده می‌شود. رئیس جمهور ریچارد نیکسون از یک پیش ساز قانون برای اعمال 10 درصد تعرفه بر همه واردات در سال 1971 استفاده کرد.

اپلتون گفت، این قانون اختیارات گسترده ای به ترامپ می دهد و برگرداندن این تصمیم برای کنگره دشوار است، و افزود که چالش های قانونی به احتمال زیاد، به ویژه در مورد اینکه آیا این اقدامات واقعاً با قاچاق فنتانیل مرتبط هستند یا خیر، وجود دارد.

وی گفت: «با این حال، دادگاه‌ها از نظر تاریخی به اختیارات ریاست جمهوری احترام گذاشته‌اند.»

تیم ترامپ در حال مذاکره بر سر چگونگی کاهش احتمالی تعرفه‌ها بر این کشورها از نسخه سراسری که رئیس جمهور متعهد شده است، بوده است، اما مقامات هشدار داده‌اند که ترامپ ممکن است با یک رویکرد کامل پیش برود.

ترامپ روز شنبه به خبرنگاران در دفتر بیضی گفت که قبل از شنبه کانادا، مکزیک و چین نمی توانند کاری برای جلوگیری از تعرفه ها انجام دهند.

تصمیم ترامپ برای اجتناب از استثناها نشان داد که او مایل است در تحت فشار قرار دادن سایر کشورها برای پیروی از خواسته های سیاستی خود، ریسک اقتصادی را بپذیرد. برای هفته‌ها، صنایع بزرگ ایالات متحده مانند بخش‌های نفت و خودرو، برای معافیت از تعرفه‌ها لابی کرده‌اند و از قیمت‌های بالاتر و مسائل زنجیره تامین در سراسر قاره هشدار داده‌اند، در حالی که کانادا و مکزیک فهرستی از اقدامات تلافی‌جویانه را برای ضربه زدن به محصولات ایالات متحده با تعرفه‌ها تهیه کرده‌اند.

مشاوران ترامپ معافیت هایی را برای واردات نفت و خودروهایی که با توافقنامه ایالات متحده-مکزیک-کانادا، توافقنامه به روز شده تجارت آزاد آمریکای شمالی که ترامپ در دوره اول ریاست جمهوری خود مذاکره و امضا کرد، در نظر گرفته اند.

این دور از تعرفه های ترامپ می تواند تجارت بیشتری را از نظر ارزش دلار نسبت به عوارض دوره اول او بر چین پوشش دهد.

بر اساس داده های اداره سرشماری، کانادا و مکزیک در مجموع حدود 28 درصد از واردات ایالات متحده را در 11 ماه اول سال 2024 تامین کردند. چین 13.5 درصد دیگر را به خود اختصاص داده است.

گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده گزارش داد که در سال مالی گذشته 21148 پوند فنتانیل در مرز جنوب غربی کشف شده است که بیشترین میزان آن از شهروندان ایالات متحده است که از طریق مبادی ورودی قانونی وارد می شوند. در مرز شمالی، CBP گزارش داد که 43 پوند از این دارو کشف کرده است.

در طول این فرآیند، مقامات مکزیکی و کانادایی ابراز ناامیدی کردند که نمی دانند چه اقداماتی خواسته های ترامپ را برآورده می کند، علیرغم هفته ها جلسات بین مقامات ارشد.

مارسلو ابرارد، وزیر اقتصاد مکزیک گفت که عوارض 25 درصدی بر کالاهای مکزیکی میلیاردها دلار بر مصرف کنندگان آمریکایی تأثیر می گذارد و میلیون ها خانوار را تحت تأثیر قرار می دهد و افزود که تعرفه ها قیمت میوه ها و سبزیجات تازه، گوشت و آبجو را نیز افزایش می دهد.

در هفته گذشته، سندیکای فولادکاران متحد، یک اتحادیه قدرتمند با بسیاری از اعضایی که به ترامپ در سراسر غرب میانه صنعتی رأی دادند، از ترامپ خواست تا از تعرفه های سراسری عقب نشینی کند. درهای بسته، اتحادیه فولادکاران بر اهمیت نفت کانادا برای بسیاری از اعضای خود تاکید کرده است، و اشاره می کند که حدود 30000 فولادکار توسط پالایشگاه های نفتی استخدام می شوند که از نفت خام کانادا استفاده می کنند - نفتی که در صورت گران شدن نفت کانادا، می تواند با واردات از سایر کشورها، از جمله ونزوئلا، جایگزین شود.

این اتحادیه روز شنبه از تعرفه های ترامپ انتقاد کرد و گفت که در حالی که از برقراری تعادل تجاری با کانادا و مکزیک حمایت می کند، رویکرد تعرفه ای «هدفمند» را بر روی محصولات خاص ترجیح می دهد، نه «اقدامات گسترده ای که روابط حیاتی را تضعیف می کند».

در حالی که ایالات متحده، کانادا و مکزیک یک توافقنامه تجارت آزاد دائمی دارند، مشخص نیست که اقدام تعرفه ای مورد انتظار فوراً این پیمان را نقض می کند. توافقنامه ایالات متحده-مکزیک-کانادا، مانند اکثر پیمان‌های تجاری، شامل بندی است که امکان اعمال تعرفه‌ها را به دلایل امنیت ملی فراهم می‌کند.

برخی از کهنه سربازان مذاکرات ایالات متحده-مکزیک-کانادا گفتند که اقدام تعرفه ای ترامپ به نظر آنها سوء استفاده از این روزنه است. یکی از افراد دخیل در مذاکرات گفت، استثنای اضطراری امنیت ملی برای سناریوهای "شکستن شیشه" در نظر گرفته شده بود، و اگر "با افت کلاه" فراخوانی شود، کل پیمان تضعیف می شود.

رافائل هوانگ، جان کمپ و برایان شوارتز در این مقاله مشارکت داشتند.

با گوین بید در [email protected]، ناتالی اندروز در [email protected]، ویپال مونگا در [email protected] و سانتیاگو پرز در [email protected] تماس بگیرید.