در کمتر از دو هفته پس از آغاز دولت جدیدش، دونالد ترامپ تعرفه‌های سنگینی را بر سه شریک تجاری بزرگ آمریکا وضع کرده است که باعث افزایش احتمال یک جنگ تجاری جهانی شده است. با دستورات اجرایی که در 1 فوریه امضا شد، او تعرفه‌های 25 درصدی بر واردات از کانادا و مکزیک اعمال کرد و همچنین تعرفه‌های 10 درصدی بر واردات از چین افزود. اگرچه آقای ترامپ وعده داده بود که دقیقاً همین کار را انجام دهد، اقدامات او همچنان یک شوک به اقتصاد جهانی خواهد بود. این اقدامات باعث افزایش قیمت‌ها، فشار بر رشد و ایجاد عدم اطمینان برای کسب‌وکارها خواهد شد. علاوه بر این، احتمالاً این فقط اولین حمله از سوی آقای ترامپ خواهد بود، که مشتاق است تعرفه‌های تهاجمی‌تر و جهانی‌تری را اجرا کند.
اعلامیه آقای ترامپ در مورد وضع عوارض جدید باید هرگونه تردیدی را در مورد عزم او برای اتخاذ یک رویکرد سختگیرانه در مورد تجارت، بدون توجه به هشدارهای کسب‌وکارها، دیپلمات‌ها و اقتصاددانان در مورد پیامدهای بالقوه، از بین ببرد. کاخ سفید در یک برگه اطلاعاتی برای توضیح دستورات، اعلام کرد که دسترسی به بازار آمریکا یک امتیاز است و تعرفه‌ها «منبع اثبات شده‌ای برای اهرم فشار برای حفاظت از منافع ملی» هستند. در روزهای اخیر گزارش‌هایی مبنی بر احتمال تعویق تعرفه‌ها یا اتخاذ رویکردی تدریجی‌تر وجود داشت. مقامات کانادایی و مکزیکی برای اثبات این موضوع که تعرفه‌ها در آمریکای شمالی، یکی از مناطق تجاری یکپارچه جهان، کاملاً نتیجه معکوس خواهد داشت، به طور مکرر به واشنگتن رفت و آمد می‌کردند.
در نهایت آقای ترامپ به آنها توجهی نکرد و تعرفه‌های سخت و گسترده‌ای را انتخاب کرد، با تنها یک استثنای جزئی برای نفت و گاز کانادا، که در حال حاضر به نرخ تعرفه 10 درصدی محدود خواهد شد. تعرفه‌های 10 درصدی بر چین ملایم‌تر از سطح 60 درصدی بود که آقای ترامپ در کارزار انتخاباتی تهدید کرده بود، اما این تعرفه‌ها علاوه بر تعرفه‌های 25 درصدی است که از قبل بیشتر تجارت آمریکا با چین را پوشش می‌دهد و ممکن است به عنوان اولین حمله در یک درگیری تجاری جدید بین دو غول عمل کند.
با توجه به علاقه مکرر آقای ترامپ به تعرفه‌ها و همچنین اختلافات تجاری که مشخصه اولین دوره ریاست جمهوری او در کاخ سفید بود، آخرین اقدامات او ممکن است به عنوان یک امر عادی به نظر برسد. در واقع، آنها افراطی‌تر از هر یک از اقدامات قبلی او هستند. در اولین دوره ریاست جمهوری آقای ترامپ، چین هدف اصلی تعرفه‌های او بود، که در نهایت شامل حدود 370 میلیارد دلار واردات چین شد. دور جدید تعرفه‌های او تقریباً 900 میلیارد دلار واردات از کانادا و مکزیک را پوشش می‌دهد. تعرفه‌های اضافی بر چین شامل محصولاتی مانند کامپیوترها، اسباب‌بازی‌ها و تلفن‌های هوشمند می‌شود که آقای ترامپ در اولین دوره خود به منظور حمایت از مصرف‌کنندگان، از تعرفه‌های اضافی مستثنی کرده بود.
این بار این تعرفه‌ها نیز ناگهانی‌تر به اقتصاد ضربه خواهند زد. در اولین دوره ریاست جمهوری خود، آقای ترامپ طی چند سال تعرفه‌ها را افزایش داد و از قوانینی استفاده کرد که دوره‌های اطلاع رسانی چند ماهه را به کسب‌وکارهای آسیب دیده ارائه می‌کرد. تعرفه‌های اعلام شده در 1 فوریه در 4 فوریه به اجرا در می آیند. آقای ترامپ به قانون بین المللی اختیارات اقتصادی اضطراری استناد کرد، قانونی که اختیارات گسترده‌ای را به کاخ سفید برای وضع تعرفه‌ها می‌دهد، تا زمانی که اعلام کند یک وضعیت اضطراری ملی وجود دارد. آقای ترامپ گفت که جریان مهاجران غیرقانونی و مواد مخدر، به ویژه فنتانیل، در سراسر مرزهای آمریکا تهدیدی فوق‌العاده است و تعرفه‌ها تا زمان کاهش این بحران حفظ خواهند شد. اما یک جنگ تجاری راه حلی برای چنین مشکلات پیچیده‌ای نیست. آسیب رساندن به اقتصاد مکزیک ممکن است این کشور را کمتر و نه بیشتر باثبات کند. و تنها حدود 1 درصد از توقیف های فنتانیل و برخورد با مهاجران غیرقانونی در مرز شمالی آن است که شکایات آقای ترامپ از کانادا را مضحک می کند.
واقعیت بسیار کثیف‌تر و همچنین احمقانه‌تر است: آقای ترامپ مدت‌هاست بر این باور است که تعرفه‌ها به اقتصاد آمریکا سود می‌رسانند. اولاً، او فکر می‌کند که آنها درآمدهای هنگفتی برای دولت فدرال ایجاد می‌کنند و به آن اجازه می‌دهند مالیات‌ها را کاهش دهد. اما تعرفه‌های جدید بر مکزیک، کانادا و چین ممکن است تنها 110 میلیارد دلار برای دولت فدرال درآمد داشته باشد، یا حدود 2 درصد از کل درآمد مالیاتی آن، به گفته بنیاد مالیات، یک اندیشکده. در عین حال، بخش عمده ای از هزینه تعرفه ها توسط مصرف کنندگان و مشاغل آمریکایی پرداخت خواهد شد. مکزیک و کانادا از آووکادو گرفته تا گوجه فرنگی و خودرو گرفته تا نفت خام، تامین کنندگان عمده آمریکا هستند. قیمت این محصولات و بسیاری از محصولات دیگر احتمالاً در ماه های آینده افزایش خواهد یافت.
ثانیاً، آقای ترامپ بر این باور است که تعرفه‌ها شرکت‌ها را تشویق می‌کنند تا مواد بیشتری را در کارخانه‌های آمریکایی تولید کنند. با این حال، آمریکا به تنهایی هرگز به اندازه شبکه‌های تولید یکپارچه منطقه‌ای که در طول سه دهه گذشته از تجارت آزاد بین آمریکا، کانادا و مکزیک رشد کرده‌اند، کارآمد نخواهد بود. این کشورها در مجموع میزبان 500 میلیون نفر هستند که 50 درصد بزرگتر از خود آمریکا است. هر یک از کشورها نقاط قوت متفاوتی را در این رابطه به ارمغان می آورند: کانادا دارای ثروت معدنی فراوانی است. مکزیک نیروی کار کم‌هزینه‌تری را ارائه می دهد. صنعت خودرو نمونه ای از جریان متراکم کالاها است: حدود 50 درصد از واردات قطعات خودرو در آمریکا از کانادا و مکزیک می آید و حدود 75 درصد از صادرات قطعات خودرو از آمریکا به کانادا و مکزیک می رود. سهام سه خودروساز بزرگ مستقر در دیترویت - جنرال موتورز، فورد و استلانتیس - در 31 ژانویه، زمانی که دبیر مطبوعاتی آقای ترامپ گفت که تعرفه‌ها قریب‌الوقوع است، همگی به شدت کاهش یافتند. روزهای آینده ممکن است ناآرامی های بیشتری را در بازارهای مالی به همراه داشته باشد.
آقای ترامپ بدون شک درست می گوید که آمریکا در درگیری های تجاری اهرم فشار دارد. این امر به ویژه در هر نوع جنگ تعرفه ای با همسایگانش صادق است. صادرات به آمریکا تقریباً 20 درصد از تولید ناخالص داخلی GDP کانادا و 30 درصد از تولید ناخالص داخلی GDP مکزیک است. در مقابل، صادرات آمریکا به کانادا و مکزیک در مجموع تنها حدود 3 درصد از تولید ناخالص داخلی GDP آمریکا است. موسسه اقتصاد بین‌الملل پیترسون، یک اندیشکده دیگر، تخمین می‌زند که تعرفه‌های 25 درصدی می‌تواند اقتصاد مکزیک و کانادا را در چند سال آینده 1 تا 2 درصد کوچک کند. با اقدامات فعلی، کاهش رشد در آمریکا نزدیک به 0.2 درصد خواهد بود.
وضعیت چقدر بدتر خواهد شد؟ جاستین ترودو، نخست وزیر کانادا، بلافاصله تعرفه های متقابل 25 درصدی را بر طیف وسیعی از کالاهای آمریکایی اعلام کرد. کلودیا شینباوم، رئیس جمهور مکزیک، وعده وضع عوارض جدید را بدون ارائه جزئیات داد. و سخنگوی وزارت امور خارجه چین گفت که "اقدامات لازم را برای دفاع از حقوق و منافع خود انجام خواهد داد". در همین حال، آقای ترامپ در حال برنامه ریزی برای اقدامات بعدی خود است. اروپا در تیررس او قرار دارد. او همچنین از وضع عوارض عمومی بر نفت و گاز صحبت کرده است. در نهایت، او می خواهد یک تعرفه جهانی بر تمام واردات به آمریکا اعمال کند. اگرچه تعرفه‌های جدید بر مکزیک، کانادا و چین به خودی خود به اندازه کافی بد هستند، اما ممکن است تنها پیش‌نمایشی از ویرانی‌هایی باشد که آقای ترامپ قصد دارد در ماه‌های آینده بر نظام تجارت بین‌المللی وارد کند. ¦
یادداشت ویراستار (2 فوریه 2025): این مقاله برای درج جزئیات مربوط به پاسخ های کانادا، مکزیک و چین به روز شده است.