بیروت - در حالی که تنش‌ها بین اسرائیل و لبنان در امتداد مرز تحت آتش‌بس شکننده‌ای ادامه دارد، اختلافات سیاسی بر سر وزارت دارایی به آشفتگی‌های داخلی لبنان و عدم موفقیت مداوم در تشکیل دولت می‌افزاید.
پس از انتخاب ژنرال ارتش جوزف عون به عنوان رئیس جمهور لبنان در 9 ژانویه - پایان دادن به خلأ ریاست جمهوری بیش از دو سال - نمایندگان مخالف، نواف سلام، رئیس سابق دادگاه بین‌المللی دادگستری را به عنوان نخست‌وزیر منتخب در 13 ژانویه معرفی کردند.
سلام این نامزدی را با هدف تشکیل دولتی متمرکز بر اصلاحات، جذب سرمایه‌گذاری خارجی و کاهش اختلافات فرقه‌ای پذیرفت.
با این حال، این امر باعث ایجاد بن بست سیاسی بر سر کنترل وزارت دارایی شده است، به طوری که حزب الله و امل بر حفظ این وزارتخانه که از سال 2014 در اختیار آنها بوده است، اصرار دارند.
تنش‌ها بر سر کنترل این وزارتخانه موضوع جدیدی نیست. از پایان جنگ داخلی لبنان در سال 1990، این پست در اختیار شخصیت‌های مسیحی و سنی قرار داشت. اما از سال 2014، اتحاد شیعه حزب الله و امل بر آن تسلط داشته است.
با توجه به بحران اقتصادی لبنان و نیاز به بازسازی - به ویژه در مناطق با اکثریت شیعه که تحت تأثیر درگیری قرار گرفته‌اند - نظارت وزارتخانه بر کمک‌ها، هزینه‌های دولت و تجدید ساختار بدهی بسیار مهم است.
با توجه به نظام تقسیم قدرت فرقه‌ای لبنان، احکام دولتی نیازمند تأیید رئیس جمهور مارونی، نخست وزیر سنی و وزیر مربوطه است. امضای وزیر دارایی اغلب برای مسائل مالی ضروری است و عملاً به این سمت قدرت وتو بر تصمیمات مربوط به بودجه و منابع داده می‌شود.
عماد سلامه، استاد علوم سیاسی در دانشگاه آمریکایی لبنان، به المانیتور گفت که حزب الله و امل استدلال می‌کنند که حفظ کنترل شیعیان بر وزارت دارایی برای توازن فرقه‌ای و حکمرانی مبتنی بر پیمان لبنان ضروری است.
او گفت: «برای حزب الله و امل، کنترل این وزارتخانه فقط مربوط به نظارت مالی نیست، بلکه مربوط به حفظ نفوذ سیاسی آنها و اطمینان از این است که بودجه بازسازی به گونه‌ای هدایت شود که پایگاه حمایت آنها را تقویت کند.» «بدون کنترل آنها بر وزارتخانه، آنها می‌ترسند که تصمیمات مالی آنها را به حاشیه براند، تسلط آنها بر چشم انداز سیاسی لبنان را تضعیف کند و توانایی آنها برای تأمین منابع برای حوزه‌های انتخابیه خود را تضعیف کند.»
در حالی که نه قانون اساسی لبنان و نه توافقنامه طائف صراحتاً وزارتخانه‌ها را بر اساس هویت فرقه‌ای تعیین نمی‌کنند، نبیه بری، رئیس پارلمان و رهبر امل، استدلال کرده است که وزارت دارایی باید برای یک نماینده شیعه محفوظ باشد و به یک تفاهم ضمنی که در جریان مذاکرات طائف ایجاد شده است، استناد می‌کند.
بری در مصاحبه‌ای در 23 ژانویه با آساس مدیا اظهار داشت: «در اختیار داشتن سبد دارایی، تأیید تقسیم قدرت سه جانبه یا چهار جانبه نیست. این در طائف ایجاد شد، نه فقط مورد بحث قرار گرفت، به همین دلیل است که من بر حفظ آن اصرار دارم.»
با این حال، سامی نادر، مدیر مؤسسه علوم سیاسی در دانشگاه سنت جوزف بیروت، به المانیتور گفت که "توافقنامه مشارکت بین مسیحیان و مسلمانان را ایجاد کرده است، نه مشارکت مسیحی-سنی-شیعه."
پافشاری حزب الله و امل بر حفظ این وزارتخانه در میان تغییر گسترده‌تر در پویایی قدرت لبنان پس از انتخاب عون و نامزدی سلام صورت می‌گیرد - اقداماتی که به عنوان چالشی برای سلطه آنها تلقی می‌شود.
سلامه گفت: «این تحول، چشم‌انداز سیاسی لبنان را احیا کرده است و نشان می‌دهد که امکان ایجاد یک ساختار حاکمیتی متعادل‌تر وجود دارد که کاملاً توسط اتحادهای منطقه‌ای حزب‌الله دیکته نمی‌شود.» وی در عین حال اذعان کرد که حزب‌الله از طریق قدرت نظامی، نمایندگی سیاسی و اتحادهای خود نفوذ قابل توجهی را حفظ می‌کند.
در روزهای اخیر، یاسین جابر، نماینده پارلمان وابسته به امل و وزیر اقتصاد سابق، به عنوان یک نامزد بالقوه وزارت دارایی ظاهر شده است.
این امر مخالفت جناح‌های ضد حزب‌الله را برانگیخته است، که نامزدی او را به عنوان پیروزی برای ائتلاف شیعه می‌دانند. در پاسخ، نخست وزیر منتخب سلام تلاش کرده است تا تنش‌ها را کاهش دهد و در عین حال برای یک کابینه 24 نفره غیرحزبی تلاش کند.
نادر تأکید کرد که مخالفت با جابر شخصی نیست، بلکه رد ادامه کنترل شیعیان بر وزارتخانه است.
او گفت: «این امر اصل تناوب را تضعیف می‌کند، که برای دموکراسی و عملکرد صحیح نهادها بسیار مهم است. در غیر این صورت، وزارتخانه‌ها در معرض تبدیل شدن به تیول‌های شخصی برای احزاب سیاسی هستند.»
در همین حال، رویترز گزارش داد که ایالات متحده به مقامات لبنانی فشار می‌آورد تا حزب‌الله و متحدانش را از کابینه بعدی، به‌ویژه از وزارت دارایی، حذف کنند.
به گفته سلامه، اختلافات بر سر این وزارتخانه احتمالاً با تلاش جناح‌های سنی و مسیحی برای پایان دادن به آنچه که آنها انحصار شیعیان می‌دانند، تشدید می‌شود. در حالی که گروه‌های ضد حزب‌الله استدلال می‌کنند که ادامه کنترل شیعیان باعث فساد می‌شود، حزب‌الله و امل هرگونه تغییر را تلاشی برای تضعیف نفوذ خود می‌دانند و خطر بن‌بست سیاسی و اعتراضات خیابانی را افزایش می‌دهند.
سلامه گفت: «در نهایت، جنگ بر سر وزارت دارایی چیزی فراتر از نظارت اداری است. این مربوط به قدرت، بقا و توانایی شکل دادن به مسیر پس از بحران لبنان است.»
این اختلاف تهدیدی برای بن بست سیاسی دیگری است - چیزی که لبنان قبلاً دیده است.
اما اکنون خطرها بیشتر است.
دولت بعدی باید بر اجرای آتش‌بسی نظارت کند که خروج اسرائیل از جنوب لبنان را نهایی کند و در عین حال به فروپاشی اقتصادی لبنان رسیدگی کند. وزارت دارایی نقش مهمی در مدیریت کمک‌ها، بودجه‌ها و اولویت‌های اقتصادی ایفا خواهد کرد.
اصلاحات کلیدی مالی - از جمله تجدید ساختار بخش بانکی، حل مشکلات سپرده گذاران، رسیدگی به زیان‌های بانک مرکزی و اصلاح امور مالی عمومی - برای باز کردن یک معامله 3 میلیارد دلاری صندوق بین المللی پول و تضمین کمک‌های بین‌المللی برای بازسازی لبنان ضروری است.