به گزارش وضعیت سیاست خارجی خوش آمدید. ما از شهر ژاپنی الهام می‌گیریم که یک ایستگاه قطار چاپ سه بعدی را در شش ساعت مونتاژ کرد - قبل از اینکه اولین قطار روز در ساعت 5:45 صبح وارد شود - امیدواریم این خبرنامه را قبل از پایان مهلت خود در هفته آینده ثبت کنیم (با عرض پوزش از ویراستار خود به دلیل تاخیر این هفته).
خب، اینها مواردی است که امروز مطرح می‌شود: ایالات متحده و ایران مذاکرات هسته‌ای را برگزار می‌کنند، یک ژنرال آمریکایی نسبت به خروج نیروهای آمریکایی از اروپا هشدار می‌دهد، و جزئیات جدیدی درباره ابراز علاقه متا به پکن منتشر می‌شود.
ایالات متحده و ایران در حال "تماس تلفنی" هستند
ایالات متحده و ایران قرار است روز شنبه مذاکرات سطح بالایی را در مورد برنامه هسته‌ای تهران برگزار کنند، زیرا دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، به اقدام نظامی احتمالی در صورت عدم موفقیت دیپلماسی اشاره می‌کند.
ترامپ روز دوشنبه گفت: «اگر مذاکرات با ایران موفقیت‌آمیز نباشد، فکر می‌کنم ایران در خطر بزرگی قرار خواهد گرفت.»
ترامپ، که خود را یک معامله‌گر ماهر می‌داند، امیدوار است به توافقی دست یابد که از دستیابی ایران به سلاح هسته‌ای جلوگیری کند، که سال‌ها هدف اصلی واشنگتن و متحدانش بوده است. در همین حال، ایران که از نظر اقتصادی و از نظر استراتژیک تضعیف شده است، خواهان لغو تحریم‌ها و اجتناب از رویارویی با یک قدرت نظامی بسیار بزرگتر است.
هر دو کشور به دلایل مختلف احساس فوریت در مورد این موضوع دارند و همچنین با مجموعه‌ای از محدودیت‌های خود در آستانه چنین مذاکراتی مواجه هستند.
در اینجا خلاصه‌ای از وضعیت، خطرات برای هر دو طرف و چگونگی رسیدن آنها به این نقطه ارائه شده است.
چه اتفاقی دارد می‌افتد؟ ترامپ روز دوشنبه اعلام کرد که مذاکرات مستقیم هسته‌ای در حال انجام است و "نشست بسیار بزرگی" روز شنبه در عمان برگزار خواهد شد.
ایران اصرار دارد که مذاکرات غیرمستقیم است و توسط وزیر امور خارجه عمان میانجیگری خواهد شد، که با اظهارات ترامپ مغایرت دارد - که نشان دهنده اختلافات بی‌شماری بین دو کشور در آستانه نشست پرمخاطره است.
سید عباس عراقچی، وزیر امور خارجه ایران که نماینده ایران در این مذاکرات خواهد بود، در یادداشتی در واشنگتن پست نوشت که روز سه‌شنبه منتشر شد: «روز شنبه برای مذاکرات غیرمستقیم در عمان دیدار خواهیم کرد. این هم یک فرصت و هم یک آزمایش است.»
استیو ویتکوف، فرستاده ترامپ، که مذاکره کننده ارشد دولت در موضوعات مربوط به اوکراین تا غزه بوده است، آماده است تا نماینده ایالات متحده در این مذاکرات باشد. بر اساس گزارشی در پست، اگر ایران از دیدار حضوری خودداری کند، ویتکوف ممکن است به عمان سفر نکند.
دولت ترامپ همچنین پیام‌های متناقضی را در مورد ماهیت مذاکرات روز شنبه ارائه داده است. تامی بروس، سخنگوی وزارت امور خارجه، روز سه‌شنبه به خبرنگاران گفت که آنچه در حال رخ دادن است یک "نشست" است و نه یک "مذاکره".
بروس گفت: «این یک تماس تلفنی است.»
اما به نظر می‌رسد هر دو طرف واقعاً خواهان یک توافق هستند.
احساس فوریت. گریگوری برو، تحلیلگر ارشد گروه اوراسیا و کارشناس ایران، به SitRep گفت: «ترامپ می‌خواهد این کار را انجام دهد و سپس آن را تمام کند» تا بتواند وقت خود را صرف سایر موضوعات مربوط به منطقه مانند عادی‌سازی روابط اسرائیل و عربستان سعودی و روابط اقتصادی ایالات متحده با خلیج فارس کند.
برو گفت: «قرار دادن ایران در جعبه‌ای که برنامه هسته‌ای خود را در آن مهار کند، رسیدگی به این موضوع که باعث بی‌ثباتی منطقه‌ای شده است، و انجام آن در حال حاضر آنها را برای دستیابی به اهداف سیاست‌های دیگر در ادامه دوره آزاد می‌کند.» این کمک می‌کند تا توضیح دهد که چرا به نظر می‌رسد دولت ترامپ "در چنین عجله‌ای برای انجام این کار در حال حاضر" است.
برو گفت: «یکی دیگر از منابع فوریت این احساس است که ایران به توسعه سلاح بسیار نزدیک است. این کشور دارای ذخایر بسیار بزرگی از اورانیوم غنی شده تا 60 درصد است.»
مسئله دیگری که بر این روند سایه افکنده است، چشم‌انداز بازگرداندن - یا "بازگشت فوری" - تحریم‌های سازمان ملل علیه ایران است که در ارتباط با توافق هسته‌ای 2015 لغو شد. مکانیزم بازگشت فوری در ماه اکتبر منقضی می‌شود و روند احیای آنها باید در ماه ژوئیه آغاز شود. برو گفت که این یک "منبع مهم اهرم فشار" برای ایالات متحده است و محدودیت‌های زمانی پیرامون آن یکی از دلایل متعددی است که واشنگتن باید هر چه سریع‌تر به دنبال یک توافق باشد.
اسرائیل، که چشم‌انداز هسته‌ای شدن ایران را یک تهدید وجودی می‌داند، ترامپ را تحت فشار قرار می‌دهد تا مدل لیبی را دنبال کند - با اشاره به اینکه معمر قذافی، رهبر لیبی، در سال 2003 به توافقی با ایالات متحده رسید تا برنامه هسته‌ای کشورش را در ازای لغو تحریم‌های اقتصادی برچیند. این موضوع در نهایت برای قذافی خوب پیش نرفت، زیرا سال‌ها بعد توسط شورشیان تحت حمایت ایالات متحده سرنگون شد، و ایران این رویکرد را رد کرده است.
بنیامین نتانیاهو، نخست وزیر اسرائیل، روز دوشنبه در کاخ سفید گفت: «اگر بتوان این کار را به صورت دیپلماتیک به طور کامل مانند کاری که در لیبی انجام شد انجام داد، فکر می‌کنم این چیز خوبی خواهد بود. اما هر اتفاقی هم که بیفتد، ما باید اطمینان حاصل کنیم که ایران سلاح هسته‌ای ندارد.»
در اواخر ماه مارس، مایک والتز، مشاور امنیت ملی ایالات متحده، گفت که دولت ترامپ به دنبال "برچیدن کامل" برنامه هسته‌ای ایران است. اما این احتمال وجود دارد که ترامپ بتواند با شرایطی کمتر حداکثری به توافق برسد. برو با تأکید بر اینکه «ایرانی‌ها به هیچ وجه توافق به سبک لیبی را نمی‌پذیرند» گفت: «ترامپ هر کاری را که بخواهد انجام می‌دهد.»
چه خطراتی وجود دارد؟ ترامپ به ایران هشدار داده است که اگر توافقی حاصل نشود، با «بمبارانی مواجه خواهد شد که قبلاً هرگز ندیده‌اند» و روز چهارشنبه این اولتیماتوم را تکرار کرد.
ترامپ گفت: «اگر نیاز به اقدام نظامی باشد، ما اقدام نظامی خواهیم کرد.» رئیس‌جمهور گفت که اسرائیل پیشگام چنین عملیاتی خواهد بود، اما افزود: «هیچ‌کس ما را رهبری نمی‌کند. ما هر کاری که بخواهیم انجام می‌دهیم.»
اگرچه ترامپ بر اساس شعار "جنگ‌های جدید ممنوع" کارزار انتخاباتی خود را به پیش برد و در صورت چراغ سبز نشان دادن برای حملات علیه ایران ممکن است با مخالفت پایگاه رأی خود و جمهوری‌خواهان انزواطلب در واشنگتن مواجه شود، اما ایالات متحده اخیراً حضور نظامی خود را در خاورمیانه افزایش داده است، و به نظر می‌رسد تهدیدهای رئیس‌جمهور توسط تهران جدی گرفته می‌شود.
برو گفت: «تلاش‌های ترامپ و اسرائیل برای ایجاد یک تهدید نظامی معتبر علیه ایران موفقیت‌آمیز بوده است. ایرانی‌ها در حال آماده‌سازی خود برای آمادگی برای تشدید تنش نظامی در صورت عدم موفقیت دیپلماسی هستند.»
با این وجود، ایران آشکارا مایل است از چنین نتیجه‌ای اجتناب کند. عراقچی در یادداشت روز سه‌شنبه خود نوشت: «برای پیشرفت امروز، ابتدا باید توافق کنیم که هیچ "گزینه نظامی"، چه رسد به "راه‌حل نظامی" وجود نداشته باشد. ما نمی‌توانیم تصور کنیم که رئیس جمهور ترامپ بخواهد به رئیس جمهور دیگری از ایالات متحده تبدیل شود که در یک جنگ فاجعه‌بار در خاورمیانه گرفتار شده است.»
همه اینها در یک لحظه بسیار مخاطره‌آمیز در خاورمیانه رخ می‌دهد. جنگ در غزه تنش‌ها را افزایش داده و درگیری‌ها را در سراسر منطقه دامن زده است. اسرائیل علاوه بر جنگ خود علیه حماس در نوار ساحلی، با نیروهای نیابتی ایران مانند حزب‌الله نیز جنگیده و حملات مستقیمی را با خود ایران انجام داده است. ایران و نیروهای نیابتی آن در این فرآیند به شدت آسیب دیده‌اند و این نگرانی را افزایش می‌دهد که تهران ممکن است پیگیری سلاح هسته‌ای را به عنوان ابزاری قوی برای بازگرداندن بازدارندگی تلقی کند. تندروها در دولت ایران در سال گذشته به طور آشکارا با مسلح‌سازی بازی کرده‌اند.
از دیدگاه اسرائیل، تقریباً هرگز زمان بهتری برای حمله به برنامه هسته‌ای ایران وجود نداشته است. برو گفت: «اسرائیلی‌ها به شدت برای استفاده از نیروی نظامی علیه ایران فشار می‌آورند، زیرا از دیدگاه آنها، ایران ضعیف است. یک فرصت طلایی برای حمله به این برنامه وجود دارد. این فرصت زمانی از بین خواهد رفت که ایران بتواند پدافند هوایی خود را بازسازی کند.»
اما در حالی که ایالات متحده از نظر قابلیت‌های نظامی متعارف برتری قاطعی نسبت به ایران دارد، رویکرد نظامی برای از بین بردن برنامه هسته‌ای ایران احتمالاً فقط موفقیت محدودی خواهد داشت و می‌تواند در درازمدت مشکلات بیشتری ایجاد کند.
چگونه به اینجا رسیدیم؟ از بسیاری جهات، آنچه در حال حاضر در حال وقوع است، همگی به دوره اول ریاست جمهوری ترامپ و تصمیم او برای خروج از توافق هسته‌ای 2015 با ایران بازمی‌گردد. این توافق، که در دوره دولت اوباما مذاکره شد، برای جلوگیری از دستیابی ایران به سلاح هسته‌ای در ازای لغو تحریم‌ها طراحی شده بود. ترامپ به شدت از این توافق انتقاد کرد و مدعی شد که برای رسیدگی به موضوعاتی مانند موشک‌های بالستیک و گروه‌های نیابتی ایران کافی نیست و در سال 2018 ایالات متحده را از آن خارج کرد.
از آن زمان، ایران عملاً توافق 2015 را که محدودیت‌هایی را برای غنی‌سازی اورانیوم اعمال می‌کرد، کنار گذاشته است و امروزه بسیار بیشتر از زمانی که این توافق هنوز پابرجا بود، به توسعه سلاح هسته‌ای نزدیک است. ایران اورانیوم را تا 60 درصد غنی کرده است و آن را در محدوده سطوح تسلیحاتی 90 درصد قرار می‌دهد. و تخمین زده می‌شود که زمان گریز ایران به سلاح هسته‌ای می‌تواند چند هفته باشد.
پیشرفت‌های هسته‌ای ایران فشار بر واشنگتن و متحدانش، به ویژه اسرائیل، برای اقدام را افزایش داده است - حتی در حالی که جامعه اطلاعاتی ایالات متحده همچنان ارزیابی می‌کند که ایران در حال ساخت سلاح هسته‌ای نیست. تهران همچنین تاکید می‌کند که هیچ تمایلی به سلاح هسته‌ای ندارد، اما غنی‌سازی اورانیوم توسط ایران همچنان ایالات متحده و متحدانش را نگران می‌کند.
در همین راستا، ترامپ ماه گذشته نامه‌ای به آیت‌الله علی خامنه‌ای، رهبر عالی ایران، ارسال کرد و خواستار مذاکره شد و به تهران دو ماه فرصت داد تا به توافق برسد.
دولت بایدن تلاش کرد و نتوانست توافق هسته‌ای 2015 را احیا کند، اما ترامپ ممکن است در موقعیت بهتری برای مذاکره باشد.
برو گفت که رهبری ایران در حال حاضر «از ضعف خود آگاه است» و می‌داند که در موضع ضعف قرار دارند و به نارضایتی گسترده داخلی از اقتصاد بیمار کشور و سایر مشکلات اشاره کرد.
برو گفت: «رهبری حول این ایده متحد شده است که با ترامپ به توافق برسند، حتی اگر فقط چند سال لغو تحریم‌ها را به همراه داشته باشد، تا فضایی برای تنفس ایجاد کنند تا به این منابع بی‌ثباتی داخلی رسیدگی کنند. آنها احتمالاً از این واقعیت نیز آگاه هستند که ترامپ در موقعیت منحصر به فردی قرار دارد تا این توافق را ارائه دهد و جانشینی در سال 2029 از همان انعطاف‌پذیری که ترامپ اکنون قادر به نشان دادن آن است برخوردار نخواهد بود. بنابراین، آنها ممکن است فرصتی را برای دستیابی به یک توافق در اینجا حس کنند، حتی اگر به قیمت امتیاز دادن کمی بیشتر از آنچه ممکن است با آن راحت باشند، تمام شود.»