تیم رئیس جمهور ترامپ از بقیه جهان چه می خواهد؟

خرید گاز طبیعی بیشتر از شرکت‌های آمریکایی، تعرفه‌های کمتر بر صادرات ایالات متحده، مالیات کمتر بر غول‌های فناوری سیلیکون ولی، و تعهد برای جلوگیری از استفاده چین از کشورهای دیگر برای حمل محصولات خود به ایالات متحده.

اینها تنها بخشی از خواسته‌هایی هستند که انتظار می‌رود دولت ترامپ در مذاکرات با ده‌ها کشوری که در تلاشند از عوارض سنگینی که به طور خلاصه در هفته گذشته وضع شده بود، جلوگیری کنند، مطرح کند. در حالی که ابهامات اساسی در مورد آنچه دقیقاً کاخ سفید می‌خواهد وجود دارد، به گفته بیش از ده نفر که در این مذاکرات دخیل هستند یا در جریان آن قرار گرفته‌اند، تصویر واضح‌تری از آنچه این معاملات دوجانبه می‌تواند شبیه باشد، در حال ظهور است. برخی از آنها به شرط ناشناس ماندن صحبت کردند تا بازتابی از بررسی‌های خصوصی باشد.

روز چهارشنبه، رئیس جمهور دونالد ترامپ به طور ناگهانی تعرفه‌های گسترده‌ای را که قرار بود بر بیش از 70 کشور اعمال شود، متوقف کرد، اقدامی که او تا حدی به نوسانات نگران‌کننده در بازار اوراق قرضه نسبت داد. رئیس جمهور گفت که تعرفه ها به مدت 90 روز به حالت تعلیق در می مانند تا به مشاورانش و همتایان خارجی آنها فرصت داده شود تا به توافقات فردی دست یابند - روندی که به گفته وی قبلاً با ویتنام، ژاپن، کره جنوبی و اسرائیل، از جمله کشورهای دیگر، آغاز شده است. (ترامپ تعرفه 10 درصدی را تقریباً بر تمام واردات به ایالات متحده اعمال کرده است، در حالی که تعرفه ها بر چین را با ادامه تعلیق بر سایر کشورها به بیش از 100 درصد افزایش داده است.)

مقامات کاخ سفید ابراز امیدواری کرده اند که در چند هفته آینده بتوان به توافقاتی دست یافت.

ترامپ روز چهارشنبه در مورد دستیاران خود گفت: «بزرگترین مشکلی که آنها دارند این است که وقت کافی در روز ندارند. همه می خواهند بیایند و معامله کنند.»

اما ابهامات اساسی در مورد اینکه دقیقاً این معاملات چگونه می توانند باشند، تا حدی به دلیل عدم قطعیت در مورد اهداف رئیس جمهور باقی مانده است. به گفته دو نفر، حتی برخی از مشاوران ترامپ به طور خصوصی اذعان می کنند که در مورد اهداف، فاقد وضوح هستند.

به عنوان مثال، ترامپ بارها تأکید کرده است که می خواهد کسری تجاری ایالات متحده با سایر کشورها را کاهش دهد. این ایده توسط اقتصاددانان لیبرال و محافظه کار مورد انتقاد قرار گرفته است - برای ایالات متحده منطقی نیست که به اندازه واردات به کشورهای فقیر صادرات داشته باشد و حتی تلاش برای انجام این کار می تواند دردناک باشد.

این احتمال وجود دارد که ترامپ به توافقاتی رضایت دهد که این کسری ها را از طریق توافقاتی که ایالات متحده را ملزم به فروش بیشتر به این کشورها می کند، کاهش دهد. اما این امر همچنان ابهامات در مورد مذاکرات با اقتصادهای پیشرفته ای که مازاد تجاری با ایالات متحده دارند، مانند استرالیا و بریتانیا را روشن نمی کند. و معاملاتی که در آن کشورهای خارجی موافقت می کنند که برخی از محصولات ساخت آمریکا را بیشتر بخرند، به سختی به تراز جهانی تجارت که ترامپ به دنبال آن است، دست می یابد، که عمدتاً ناشی از شیوه های تجاری معدودی از کشورهایی است که صادرکنندگان سنگینی هستند.

حتی گیج کننده تر برای برخی از مقامات خارجی و ایالات متحده، اظهارات هفته گذشته پیتر ناوارو، مشاور کاخ سفید بود که سرمایه گذاری چند میلیارد دلاری خودروساز آلمانی BMW در یک کارخانه کارولینای جنوبی را به عنوان "برای آمریکا بد" محکوم کرد. به نظر می رسید که این کارخانه دقیقاً همان نوع تولید آمریکایی را منعکس می کند که ترامپ سال هاست خواستار آن است.

داگ هولتز-ایکین، رئیس انجمن اقدام آمریکایی، یک اتاق فکر راست میانه که نسبت به تعرفه های ترامپ تردید دارد، گفت: «ما نمی دانیم آنها از کشورهای دیگر چه می خواهند، و بدتر از آن این است که کشورهای دیگر نمی دانند ترامپ از آنها چه می خواهد. من نمی دانم چگونه در این شرایط مذاکره می کنید.»

در غیاب اطلاعات، سفرا، نمایندگان تجاری و سایر مقامات ارشد با یکدیگر تماس می گیرند و پیامک می دهند تا سعی کنند بینش ها را به اشتراک بگذارند. آنها در مورد مزایای نسبی منصوب شدن اسکات بسنت، وزیر خزانه داری یا هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی به عنوان مذاکره کننده خود صحبت کرده اند و سعی کرده اند بفهمند چه نوع ایده هایی تیم ترامپ را انرژی می بخشد.

اما این روند کند بوده است. یک دیپلمات ارشد از یک شریک تجاری بزرگ ایالات متحده گفت که در روزهای پس از اعلام تعرفه در باغ گل رز، کاخ سفید به این سوال پاسخ نداد که چه چیزی می توان برای کاهش تعرفه ها ارائه داد. اکنون که بالاترین تعرفه ها متوقف شده اند، به نظر می رسد مقامات ترامپ سرانجام آماده انجام یک مذاکره عادی هستند تا اینکه صرفاً بدون ارائه چیزی در ازای آن، امتیاز بخواهند - اما هنوز مشخص نیست که کاخ سفید دقیقاً می خواهد چگونه پیش برود.

فردی که از این موضوع مطلع بود، به شرط ناشناس ماندن برای توصیف مذاکرات خصوصی، گفت: «تیم هندی یافتن مذاکره کنندگان واضح را بسیار دشوار یافته است. ژاپنی ها نمی دانند با چه کسی در طرف ایالات متحده صحبت کنند. سردرگمی زیادی وجود دارد.»

اما طرح کلی آنچه تیم ترامپ به دنبال آن است در گفتگوهای اولیه آنها ظاهر شده است.

احتمالاً این معاملات خاص مشکلاتی است که توسط مقامات ایالات متحده در هر کشور شناسایی شده است. دستیاران ارشد ترامپ مانند ناوارو و جیمسون گریر، نماینده تجاری ایالات متحده، گفته اند که می خواهند کشورهای دیگر موانع تعرفه ای و "غیرتعرفه ای" مانند سرقت مالکیت معنوی و سهمیه های واردات را کاهش دهند. مقامات شورای مشاوران اقتصادی کاخ سفید و نماینده تجاری ایالات متحده هفته ها را صرف مطالعه سیاست هایی کرده اند که معتقدند کسری تجاری بزرگ با کشورهایی مانند چین را تقویت می کند و فرصت های بالقوه ای را برای ترویج صادرات ایالات متحده فراهم می کند. این کار می تواند به درخواست های خاص دولت کمک کند.

در میان خواسته های مورد انتظار، این است که کشورهایی مانند ویتنام و مکزیک دیگر به عنوان ایستگاه های واسطه ای برای شرکت ها و محصولات چینی که به دنبال فرار از تعرفه های ایالات متحده هستند، عمل نکنند - این رویه ای است که مقامات هر دو حزب را نگران کرده است.

دانیل کیشی، مشاور سیاست در American Compass، یک اتاق فکر راست میانه، گفت که ایالات متحده بر این اطمینان متمرکز خواهد شد که "کالاهای ویتنامی، کالاهای واقعی ویتنامی هستند". کیشی گفت که احتمالاً تیم ترامپ کشورهای دیگر را تحت فشار قرار می دهد تا تعرفه های خود بر چین را با نرخ هایی که ایالات متحده برای چین اعمال می کند، مطابقت دهند و استفاده خود از سایر ابزارها را برای جلوگیری از کنترل زنجیره های تامین در بخش های حیاتی توسط چین هماهنگ کنند.

ریچارد موجیکا، وکیل تجارت در میلر و شوالیه که قبلاً برای گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده کار می کرد، گفت: «اعتقاد من این بوده است که تمرکز اصلی بر چین بوده است. موجیکا گفت که انتظار دارد مکزیک تا حدی با موافقت با محدود کردن واردات محصولات با منشاء چینی با ایالات متحده به توافق برسد: "این کاملاً با ایده نه تنها دستیابی به دسترسی بیشتر محصولات ایالات متحده به کشورهای دیگر - بلکه محدود کردن دسترسی چین به ایالات متحده مطابقت دارد."

اما کشورهای خارجی ممکن است تمایلی به پذیرش این محدودیت ها نداشته باشند. ویتنام برای تقریباً 40 درصد از واردات خود به چین وابسته است و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین قرار است این هفته از این کشور بازدید کند. سایر کشورهای آسیایی که ایالات متحده می خواهد با آنها به توافق برسد - مالزی، بنگلادش و تایلند - نیز از نظر اقتصادی بیشتر از ایالات متحده با چین در ارتباط هستند.

سارا بیانچی، مقام شماره 2 تجاری در دولت بایدن که اکنون مدیر ارشد در Evercore ISI است، گفت که بسیاری از این کشورها انگیزه کمی برای خصومت با پکن دارند، به ویژه پس از اینکه تهدیدهای یکجانبه تعرفه ترامپ ویرانی جهانی به بار آورد.

بیانچی گفت: «بسیاری از کشورها، به ویژه کشورهای آسیایی، اقتصادهایی دارند که به شدت با چین در هم تنیده شده اند. آنها به دنبال این نیستند که با ایالات متحده متحد شوند تا به طور صریح با چین مقابله کنند، به ویژه پس از اینکه شوک سیاست عمیقی ناشی از ایالات متحده را تجربه کردند.»

اگر ترامپ به تکرار الگویی که در دوره اول ریاست جمهوری خود ایجاد کرد، راضی باشد، معاملات می تواند آسان تر باشد. در سال 2019، چین به عنوان بخشی از توافق برای لغو تعرفه ها، موافقت کرد که کالاهای بیشتری از ایالات متحده خریداری کند - اگرچه ترامپ بعداً شکایت کرد که پکن هرگز پیگیری نکرد.

دو نفر که در جریان تفکرات دولت قرار داشتند، گفتند که احتمالاً این معاملات شامل طیف وسیعی از تعهدات برای بهره مندی از صنایع داخلی خاص است. به عنوان مثال، ممکن است ژاپنی ها تشویق شوند که متعهد به خرید مقادیر زیادی گاز طبیعی تولید شده در ایالات متحده شوند. اروپا مالیات ها و مقرراتی بر غول های اینترنتی و محدودیت هایی بر واردات گوشت گاو دارد که می تواند موضوع مذاکره باشد. (از آنجایی که اروپا و ایالات متحده تا حد زیادی تعرفه ها را بر واردات یکدیگر حذف کرده اند، معاملات تجاری باید به موانع غیرتعرفه ای رسیدگی کند.)

کشاورزان آمریکایی که تاکنون در جنگ تجاری ضربه خورده اند، نیز می توانند از معاملات ویژه هر کشور سود ببرند، به ویژه اگر کشورهای اروپایی مایل به کاهش محدودیت ها در برخی از صادرات کشاورزی آمریکا باشند.

برخی از کارشناسان تجاری تردید دارند که این معاملات ویژه صنعت بتواند کار زیادی برای بازگرداندن ایالات متحده به شکوه و عظمت قدرت تولیدی خود انجام دهد. اما با ادامه نوسان بازار اوراق قرضه حتی پس از توقف تعرفه، رئیس‌جمهور ممکن است احساس کند که مجبور است معاملات محدودتری را انجام دهد تا اینکه اجازه دهد عوارض مختل‌کننده واردات بر ده‌ها کشور دوباره به اجرا درآید.

کشورهای خارجی نیز ممکن است اقدامات متقابل خود را به کار گیرند، به ویژه اگر مایل به فروش دارایی های خود از خزانه داری های ایالات متحده باشند. و ترامپ قبلاً تمایلی به عقب نشینی در مواجهه با نوسانات بازار مالی نشان داده است، که می تواند موقعیت ایالات متحده را تضعیف کند.

لوری والاچ، مدیر Rethink Trade در پروژه آزادی های اقتصادی آمریکا، یک اتاق فکر چپ گرا، گفت: «سوال کلیدی این است که آیا آنها شروع به انجام معاملات نمایشی برای کمک به یک شرکت خاص می کنند، یا اینکه بر تعهدات معناداری برای ایجاد تعادل مجدد در تجارت و ایجاد فضایی برای تولید داخلی تمرکز می کنند. اگر برنامه این است که اروپا از سیاست های حفظ حریم خصوصی فناوری خود خلاص شود و به ما اجازه ده