خلاصه سریع
- تعرفه‌های ترامپ، که با هدف تغییر شکل اقتصاد اعمال شده بودند، تاکنون تنها اختلالات جزئی با افزایش اندکی در تورم ایجاد کرده‌اند.
- درآمد تعرفه‌ای ۷۲ میلیارد دلار افزایش یافته است، اما اقتصاددانان تردید دارند که تعرفه‌ها بتوانند جایگزین مالیات بر درآمد شوند یا به بازگردانی گسترده تولید کمک کنند.
- یک نظرسنجی اخیر نشان می‌دهد که ۵۷٪ از آمریکایی‌ها نحوه مدیریت تعرفه‌ها توسط ترامپ را تأیید نمی‌کنند و ۵۵٪ نیز با نحوه مدیریت وی در مورد تورم مخالفند.
رئیس جمهور ترامپ و منتقدانش تعرفه‌های او را به عنوان زلزله‌ای توصیف کرده‌اند که اقتصاد ایالات متحده را متحول خواهد کرد. اما تاکنون، این تأثیر بیشتر به صورت یک سری لرزش‌های خفیف بوده است.
در ماه‌های اخیر، رئیس جمهور وعده داد که یک رژیم تعرفه‌ای جدید، کسری تجاری را به شدت کاهش داده و تولیدکنندگان را مجبور خواهد کرد که تولید را به ایالات متحده بازگردانند. مخالفان او هشدار داده بودند که تعرفه‌ها به محض تابستان جاری، تورم شدید و حتی کمبود کالا در فروشگاه‌ها را به همراه خواهند داشت.
شش ماه پس از شروع این آزمایش، و با احتمال اعلام تعرفه‌های بیشتر در روزهای آینده، اقتصاد فروپاشی نکرده است. تورم افزایش یافته، اما نه به شدت. مصرف‌کنندگان با قفسه‌های خالی مواجه نیستند.
همانطور که ترامپ وعده داده بود، تعرفه‌ها ده‌ها میلیارد دلار درآمد اضافی را به خزانه‌داری فدرال سرازیر کرده‌اند. این مبلغ قابل توجهی است، اما نه آنقدر که بتواند جایگزین مالیات بر درآمد شود، آنگونه که ترامپ پیشنهاد کرده بود.
داده‌های جدید روز سه‌شنبه نشان داد که کسری تجاری در ماه ژوئن کاهش یافته و به پایین‌ترین سطح از سپتامبر ۲۰۲۳ رسیده است. اقتصاددانان می‌گویند این کاهش ظاهراً عمدتاً نتیجه معکوس شدن افزایش شدید واردات پیش از اعمال تعرفه‌ها بوده، نه نشانه‌ای از یک روند نزولی پایدار در کسری تجاری.
برخی دیگر از وعده‌های ترامپ نیز محقق نشده‌اند. شرکت‌ها به طور گسترده برای بازگردانی تولید عجله‌ای ندارند، بخشی به این دلیل که سیاست تعرفه‌ای آشفته و در حال تغییر، تصمیم‌گیری را فلج کرده است.
برخی از اقتصاددانان می‌گویند دلیل دیگر این است که تعرفه‌ها به اندازه کافی شدید نیستند که بسیاری از انواع تولید را مجبور به انتقال به ایالات متحده کنند. اقدامات ترامپ تاکنون نرخ تعرفه مؤثر متوسط بر تمامی کالاهای وارداتی را از ۲.۳٪ در سال گذشته به حدود ۱۸٪ افزایش داده است. این بالاترین سطوح از دهه ۱۹۳۰ است.
براد ستسر، پژوهشگر ارشد در شورای روابط خارجی و مقام سابق اقتصادی و تجاری در دولت‌های بایدن و اوباما، گفت: «تعرفه‌ها، اگرچه بالا هستند، اما اغلب به اندازه کافی بالا نیستند تا دلار هنوز قوی را که تولید در ایالات متحده را گران می‌کند، جبران کنند.»
هنوز زود است و بسیاری چیزها نامشخص است. ترامپ مهلت روز پنجشنبه را برای بسیاری از کشورها تعیین کرده تا با ایالات متحده به توافقات تجاری دست یابند، وگرنه با نرخ‌های تعرفه‌ای بالاتر مواجه خواهند شد. آتش‌بس تجاری با چین قرار است ۱۲ اوت منقضی شود و یکی دیگر با مکزیک در اکتبر پایان می‌یابد.
اقتصاددانان انتظار دارند تعرفه‌های بالاتر با افزایش تورم و کمک به کندی رشد اقتصادی، آسیب وارد کنند. تولید ناخالص داخلی (GDP) در نیمه اول سال با سرعت سالانه ۱.۲٪ رشد کرد، در مقابل ۲.۵٪ در سال گذشته.
در حال حاضر، نه بزرگترین ترس‌ها و نه بزرگترین وعده‌ها محقق نشده‌اند.
آخرین آمار تورم نشان داد که قیمت‌های مصرف‌کننده در ژوئن ۲.۷٪ افزایش یافته نسبت به سال قبل. اقتصاددانان گفتند این افزایش سریع‌تر از افزایش ۲.۴٪ ماه می بود و نشانه‌ای است که تعرفه‌ها قیمت برخی کالاها را افزایش می‌دهند، اما تأثیر آن تاکنون ملایم‌تر از حد انتظار بسیاری بوده است. وضوح بیشتر با انتشار داده‌های تورم ماه ژوئیه در هفته آینده به دست خواهد آمد.
یکی از دلایلی که مصرف‌کنندگان فشار قیمتی بیشتری احساس نکرده‌اند: بسیاری از شرکت‌های آمریکایی فعلاً هزینه‌های اضافی تعرفه را جذب می‌کنند زیرا تا زمانی که کاملاً مجبور نشوند، تمایلی به از دست دادن مشتریان با افزایش قیمت‌ها ندارند.
بیشتر اقتصاددانان انتظار دارند شرکت‌ها در نهایت بخش بیشتری از هزینه‌ها را به مصرف‌کنندگان منتقل کنند.
آلبرتو کاوالو، استاد دانشکده کسب‌وکار هاروارد که قیمت‌ها را در چهار خرده‌فروشی بزرگ ردیابی می‌کند، دریافت که قیمت کالاهای وارداتی از زمان شروع افزایش تعرفه‌ها حدود ۳٪ بالا رفته است. قیمت کالاهای خانگی، مبلمان و لوازم الکترونیکی به ویژه سریع‌تر افزایش یافته‌اند.
او گفت: «میزان افزایش قیمت‌ها نسبت به نرخ تعرفه‌ها چندان زیاد نیست،» زیرا واردکنندگان آمریکایی بخش عمده‌ای از بار را به دوش کشیده‌اند. اگر تعرفه‌ها برای اکثر شرکای تجاری اصلی بین ۱۰٪ تا ۱۵٪ باشد، کاوالو انتظار دارد که قیمت کالاهای وارداتی تا پایان سال به تدریج ۳٪ تا ۴٪ دیگر افزایش یابد.
در همین حال، اقتصاددانان می‌گویند بزرگترین وعده‌های ترامپ بعید است محقق شوند.
دولت ایالات متحده تاکنون در سال جاری حدود ۱۲۷ میلیارد دلار درآمد تعرفه‌ای از واردکنندگان جمع‌آوری کرده است که طبق مدل بودجه پن وارتون، حدود ۷۲ میلیارد دلار بیشتر از این زمان در سال گذشته است.
ترامپ پیشنهاد کرده است که درآمد اضافی می‌تواند جایگزین مالیات بر درآمد برای بسیاری از آمریکایی‌ها، به ویژه کسانی که کمتر از ۲۰۰,۰۰۰ دلار درآمد دارند، شود، اما این محاسبات با واقعیت جور در نمی‌آید. برای مثال، در سال ۲۰۲۲، ۹۰٪ پایین خانواده‌ها—یعنی کسانی که درآمد ناخالص تعدیل‌شده‌شان زیر حدود ۱۷۹,۰۰۰ دلار بود—حدود ۶۰۰ میلیارد دلار مالیات بر درآمد فردی پرداخت کردند.
تعرفه‌ها می‌توانند برخی انواع تولید داخلی را تقویت کنند—به ویژه بخش‌هایی مانند فولاد که ظرفیت تولید مازاد دارند و می‌توانند به راحتی افزایش یابند. در حال حاضر، برخی از تولیدکنندگان کوچک و متوسط در ماه‌های اخیر نشانه‌هایی از افزایش سفارش‌ها را از مشتریانی که به دنبال اجتناب از پرداخت تعرفه‌ها بودند، گزارش کرده‌اند—به ویژه در دوره کوتاهی قبل از اینکه ترامپ عوارض واردات ۱۴۵ درصدی خود را بر کالاهای چینی به ۳۰ درصد کاهش داد.
اما بسیاری از محصولات همچنان در خارج از کشور ارزان‌تر و آسان‌تر تولید خواهند شد، با توجه به هزینه‌های بالای نیروی کار در ایالات متحده و زنجیره‌های تأمین پیچیده‌ای که در مکان‌هایی مانند چین توسعه یافته‌اند، به گفته برخی اقتصاددانان. عدم شفافیت توافقات تجاری که ترامپ اعلام کرده و تمایل رئیس‌جمهور به تغییر عقیده‌اش، شرکت‌ها را از سرمایه‌گذاری یک میلیارد دلار یا بیشتر در یک کارخانه جدید در ایالات متحده منصرف می‌کند.
تیموتی فیتزجرالد، اقتصاددان دانشگاه تنسی و مشاور اقتصادی ترامپ در دوره اول ریاست جمهوری‌اش، گفت که او از استفاده از تعرفه‌ها در برخی موارد حمایت می‌کند و معتقد است نرخ تقریباً ۱۵٪—سطحی که ترامپ در برخی توافقات تجاری اولیه تعیین کرده—ممکن است برای تشویق برخی صنایع به بازگردانی تولید کافی باشد. اما او گفت عدم قطعیت سرمایه‌گذاران را به تأمل وا می‌دارد.
او گفت، در یک نشانه از این ناراحتی، گزارش تولید ناخالص داخلی برای سه ماهه دوم نشان داد که هزینه‌ها بر روی ساختارها از جمله کارخانه‌ها به طور قابل توجهی کاهش یافته است.
موریس آبستفلد، پژوهشگر ارشد در مؤسسه اقتصاد بین‌الملل پیترسون، گفت تعرفه‌ها در وضعیت فعلی بعید است که کسری تجاری را به شدت تغییر دهند، زیرا صادرات احتمالاً همزمان با کاهش واردات کاهش خواهد یافت. او گفت: از آنجا که تعرفه‌ها باعث کاهش واردات ایالات متحده می‌شوند، تولیدکنندگان داخلی نیاز به تولید بیشتر کالاهایی خواهند داشت که ایالات متحده قبلاً وارد می‌کرد، که منابع کمتری—مانند کارگران و فضای کارخانه—را برای تولید کالاهای صادراتی باقی می‌گذارد.
بر اساس یک نظرسنجی اخیر وال استریت ژورنال، آمریکایی‌ها آنچه را در برنامه تعرفه‌ای ترامپ می‌بینند، دوست ندارند. حدود ۵۷٪ با نحوه مدیریت تعرفه‌ها توسط ترامپ مخالفند، ۱۷ امتیاز بیشتر از سهم رأی‌دهندگانی که موافقند. این نظرسنجی همچنین نشان می‌دهد که ۵۵٪ از رأی‌دهندگان با نحوه مدیریت ترامپ در مورد تورم مخالفند که ۱۱ درصد بیشتر از موافقین است.
کاخ سفید اعلام کرد که برنامه تجاری رئیس جمهور موفقیت‌آمیز بوده است. کوش دسای، سخنگوی کاخ سفید، با اشاره به درآمد تعرفه‌ای و افزایش دسترسی به بازار، گفت: «هرچند دموکرات‌ها برای اینکه دوباره مرتبط شوند و بالاخره ضربه‌ای وارد کنند چقدر مشتاق هستند، اما باید با این واقعیت کنار بیایند که رئیس جمهور ترامپ در مورد تعرفه‌ها تأیید شده است.»
با این حال، دموکرات‌ها فرصتی می‌بینند.
نماینده سوزان دل‌بنه (دموکرات، واشنگتن)، رئیس شاخه مبارزاتی دموکرات‌ها، گفت: «مهمترین مسئله برای خانواده‌های آمریکایی نیاز به کاهش هزینه‌ها است. این مسئله در انتخابات گذشته بود و هم‌اکنون نیز همین مسئله است.»
برای نوشتن به ژان والین: [email protected]، کنراد پوتزیر: [email protected] و الکس لیری: [email protected]