وزارت امور خارجه آمریکا از سفارتخانههای این کشور در خاورمیانه خواسته است تا برنامههایی برای ادامه فعالیت با تعداد محدودی از کارکنان در محل تدوین کنند، منابعی به CNN گفتهاند، در حالی که جنگ با ایران نشانهای از پایان یافتن ندارد.
علاوه بر این، به کارکنانی که از محل مأموریت خود در خاورمیانه آواره شدهاند، به طور فزایندهای گزینه پایان زودهنگام مأموریت پیشنهاد میشود، این منابع افزودند.
این برنامهها نهایی نشدهاند، منابع گفتند، و مشخص نیست که آیا در تمام سفارتخانههایی که در حال حاضر با تعداد کارکنان کاهشیافته فعالیت میکنند اجرا خواهند شد یا خیر. با این حال، این تحولات بر این واقعیت تأکید میکند که وزارت امور خارجه انتظار ندارد به این زودیها به وضعیت عادی کارکنان در منطقه بازگردد، در حالی که تهدید بازگشت تمامعیار به جنگ قریبالوقوع است.
یک سخنگوی وزارت امور خارجه آمریکا به CNN گفت که آنها «در مورد مذاکرات داخلی یا برنامهریزیهای خاص برای شرایط اضطراری هر پست دیپلماتیک بحث نمیکنند»، اما خاطرنشان کرد که این وزارتخانه «به طور مستمر وضعیت امنیتی و سطح کارکنان هر نمایندگی دیپلماتیک را بر اساس شرایط موجود در محل بررسی و سطح کارکنان را در صورت لزوم تنظیم میکند.»
«ایمنی و امنیت کارکنان و خانوادههای آنها همچنان اولویت اصلی وزارت است، زیرا ما همچنان به ارزیابی شرایط در سراسر منطقه ادامه میدهیم»، سخنگو گفت. «تصمیمات در مورد وضعیت هر پست بر اساس طیفی از عوامل امنیتی و عملیاتی، با هماهنگی نزدیک بین پستها و واشنگتن اتخاذ میشود.»
«مسائل پرسنلی، از جمله درخواستهای فردی برای پایان زودهنگام مأموریت، به صورت موردی بررسی میشوند»، او افزود.
وزارت امور خارجه آمریکا مدت کوتاهی پس از آغاز جنگ در اواخر فوریه به کارکنان غیرضروری و اعضای خانواده آنها دستور داد تقریباً از تمام پستهای دیپلماتیک در منطقه خارج شوند. این امر به نزدیک به شش ماه بلاتکلیفی در مورد اینکه آیا پستها میتوانند به وضعیت عادی بازگردند و همه دیپلماتها بتوانند بازگردند، منجر شده است. برنامههای «عملیات کاهشیافته»، زمانی که نهایی شوند، میتوانند تا حدی برای دیپلماتهای آمریکایی و خانوادههای آنها که آواره شدهاند، روشنکننده باشد.
در همین حال، تلاشها برای پایان دادن به جنگ شکست خورده است. تفاهمنامه بین دو طرف فروپاشیده است. بیش از یک هفته حملات متقابل در پایان ژوئیه انجام شد. تلاش تازهای برای دستیابی به توافقی برای بازگشایی کامل تنگه هرمز هنوز موفق نبوده است.
وزارت امور خارجه آمریکا پیش از آغاز کارزار نظامی آمریکا و اسرائیل، تعداد کارکنان اکثر سفارتخانههای خود را در منطقه کاهش نداد. پیش از جنگ، تنها لبنان و اسرائیل به ترتیب در وضعیت خروج اجباری و خروج مجاز بودند. خروج مجاز به این معناست که کارکنان غیرضروری و اعضای خانواده میتوانستند تصمیم به ترک محل بگیرند اما اجباری در کار نبود.
در خلال جنگ، با حمله ایران و نیابتیهای آن به تأسیسات دیپلماتیک آمریکا در سراسر منطقه، وزارت به کارکنان غیرضروری دستور خروج از بحرین، عراق، اردن، قطر، عربستان سعودی و امارات متحده عربی را صادر کرد. سفارت آمریکا در کویت در ماه مارس به طور کامل فعالیت خود را به حالت تعلیق درآورد و تنها در اواخر ژوئن عملیات اضطراری را برای آمریکاییها از سر گرفت. این سفارت همچنان در وضعیت خروج اجباری قرار دارد. سفارت آمریکا در عمان نیز در وضعیت خروج مجاز قرار دارد.
کاهش ناگهانی تعداد کارکنان، دیپلماتها و اعضای خانواده آنها را که بسیاری از آنها سالها از مأموریتشان باقی مانده بود، در حالی که برای یافتن مسکن و ثبتنام فرزندانشان در مدارس آمریکا تلاش میکردند، غافلگیر کرد. با این حال، از آنجا که مشخص نبود چه مدت سفارتخانهها با تعداد کارکنان کاهشیافته فعالیت خواهند کرد، خانوادهها نمیتوانستند تعهدات بلندمدتی بپذیرند. اگر عملیات عادی از سر گرفته میشد، انتظار میرفت که به سرعت به خاورمیانه بازگردند.
یکی از همسران دیپلماتها گفت که خانواده او «در تمام این مدت در شرایط مختلف مسکونی در حال جابجایی بودهاند»، زیرا نمیتوانستند خطر پیامدهای مالی بالقوه امضای یک قرارداد اجاره بلندمدت و فسخ آن را بپذیرند.
«ما در نقاط مختلف جهان تخلیه داشتهایم، اما این بار متفاوت است زیرا تعداد بسیار زیادی از مردم از یک نقطه جهان با تعداد زیادی بازگشته به یک مکان وجود دارد»، او افزود.
کسانی که مجبور به ترک منطقه شدند، تقریباً تمام وسایل خود را پشت سر گذاشتند و همچنین شبکههای حمایتی دوستانی که میتوانند برای یک مأموریت خارج از کشور حیاتی باشند.
همسر دیپلمات به CNN گفت که او «غم و اندوه عظیمی» برای «مردمی که به آنها اهمیت میدهیم و کاری که ما بخشی از آن هستیم» در منطقه احساس میکند.
«وقتی در ماه مارس از خانه بیرون آمدیم، نمیدانستیم که نه تنها تا شش ماه دیگر برنخواهیم گشت، بلکه اکنون واقعیت این است که اصلاً برنخواهیم گشت»، او گفت و به دلیل نگرانی از انتقامجویی خواست نامش فاش نشود.
بر اساس قوانین وزارت امور خارجه، پستهای دیپلماتیک نمیتوانند وضعیت «خروج اجباری» خود را برای بیش از ۱۸۰ روز تمدید کنند. پس از رسیدن به این حد، اگر امکان بازگشت به وضعیت عادی وجود نداشته باشد، به «خروج محدود» تغییر میکنند که شامل سقفهایی برای تعداد کارکنان در محل است. کتاب راهنمای امور خارجی وزارت امور خارجه خاطرنشان میکند که این وضعیت محدود «به عنوان یک اقدام موقت برای رسیدگی به ایمنی و امنیت در نظر گرفته شده است»، اما «ممکن است تا زمانی که برای اطمینان از وجود تدابیر ایمنی و امنیتی کافی لازم باشد، ادامه یابد.»
وضعیت عملیات محدود احتمالاً به این معناست که هیچ کودکی و تعداد کمی از همسران اجازه بازگشت نخواهند داشت
برای پستهای خاورمیانه، وضعیت عملیات محدود احتمالاً به این معناست که هیچ کودکی و تعداد کمی از همسران اجازه بازگشت نخواهند داشت، منابع گفتند.
سخنگوی وزارت امور خارجه گفت که وزارت متعهد است در این فرآیند از نیروی کار و خانوادههای آنها حمایت کند و از طریق کانالهای مناسب، با اتخاذ تصمیمات، بهروزرسانیهایی را ارائه خواهد داد.
آماده شدن برای حضور طولانیمدت؟
این همچنین به معنای ادامه کمبود دیپلماتهای آمریکایی در محل خواهد بود. برای کسانی که هنوز قادر به بازگشت به پست خود نیستند، ممکن است برای پایان زودهنگام مأموریت تلاش کنند، اما مشخص نیست که آیا مشاغل جایگزین کافی برای آنها وجود دارد یا خیر.
و تعداد کمتر دیپلمات در محل میتواند بر توانایی وزارت امور خارجه برای ارائه کمکهای کنسولی سریع به آمریکاییهای خارج از کشور و پیشبرد اولویتهای دولت تأثیر بگذارد، دیپلماتهای سابق گفتند.
«وقتی افراد کمتری دارید، کارهای کمتری میتوانید انجام دهید، و کارهای زیادی وجود دارد که نمیتوانید از راه دور انجام دهید»، جان باس، دیپلمات سابق که به عنوان معاون وزیر امور خارجه در امور مدیریت خدمت کرده است، گفت.
«هرچه دیپلماتهای کمتری داشته باشید، کمتر از آنچه در آن کشورها میگذرد مطلع میشوید»، او توضیح داد. «افراد کمتری در آنجا هستند که دیدگاههای دولت آمریکا را در مورد آنچه اتفاق میافتد و چرایی آن ترویج کنند، و اینکه چه چیزی به نفع ما و منافع آن کشور است، برای حل یک مشکل مشترک با یکدیگر همکاری کنند.»
او خاطرنشان کرد که رهبران ممکن است در مورد یک توافق کلی در مورد یک موضوع بحث کنند، اما این به دیپلماتهای مستقر در محل بستگی دارد که بتوانند واقعاً با دولت میزبان وارد جزئیات شوند که چگونه پیش بروند.
باس، سفیر سابق آمریکا در ترکیه، گرجستان و افغانستان، به CNN گفت که وضعیت عملیات محدود به طور بالقوه میتواند "ماهها یا حتی سالها" طول بکشد.
سخنگوی وزارت امور خارجه این ایده را که تلاشهای آمریکا به دلیل داشتن افراد کمتر در محل "محدود" شده است، رد کرد.
«ما شاهد تعامل مستمر از بالاترین سطوح دولت ترامپ با شرکای خود در خاورمیانه بودهایم و روابط ما با متحدانمان در منطقه همچنان قویتر میشود»، او گفت.