بر اساس دادههای تدارکاتی پنتاگون و تحلیلهای اخیر کارشناسان دفاعی، ایالات متحده ممکن است برای سالها در معرض آسیبپذیری باقی بماند در حالی که پنتاگون تلاش میکند ذخایر حیاتی موشکها و مهمات دقیق خود را که طی جنگ با ایران مستهلک شدهاند، جایگزین کند.
مسئله صرفاً این نیست که آیا کنگره پول کافی فراهم میکند یا خیر. مسئله این است که آیا قانونگذاران آن را به موقع فراهم میکنند تا خطوط تولیدی که برنامه تحویل آنها هماکنون تا سالهای ۲۰۲۹ و ۲۰۳۰ کشیده شده است، آغاز شوند.
«کمبود مهمات ناشی از جنگ ایران واقعی و در حال رشد است»، تاد هاریسون (Todd Harrison)، تحلیلگر دفاعی، در دیفنس وان (Defense One) این هفته نوشت. «پول تنها منبع کمیاب نیست. منبع دیگر زمان است و این دو بنیادین متفاوت هستند.»
- موشک تعقیبکننده PAC-3 MSE پاتریوت: ۳۱ ماه از سفارش تا اولین تحویل. اگر در دسامبر ۲۰۲۶ تأمین مالی شود، اولین تحویلها حدود ژوئیه ۲۰۲۹ آغاز نخواهد شد.
- موشک تعقیبکننده THAAD: ۳۴ ماه از سفارش تا اولین تحویل، که قرار دادن سفارش در دسامبر ۲۰۲۶، اولین تحویلها را حدود اکتبر ۲۰۲۹ قرار میدهد.
- تاماهوک بلوک Va: ۴۰ ماه از سفارش تا اولین تحویل، به این معنی که تحت همان فرضیه، تحویلها ممکن است حدود آوریل ۲۰۳۰ آغاز شوند.
آن تاریخها فرض میکنند که قراردادها میتوانند بلافاصله اجرا شوند و تولید بدون اختلالات اضافی پیش رود.
یک تأخیر در تأمین بودجه کنگره تا مارس ۲۰۲۷ میتواند تاریخهای تحویل را حداقل سه ماه دیگر عقب بیندازد.
فوریت پس از هزینهکرد چشمگیر سلاحها در جریان درگیری با ایران ایجاد شده است. بر اساس گزارشهایی که مقامات آمریکایی را نقل قول میکنند، ایالات متحده در چهار هفته اول جنگ بیش از ۸۵۰ موشک کروز تاماهوک و بیش از ۱۰۰۰ موشک تعقیبکننده پاتریوت و THAAD شلیک کرد. همچنین بیش از ۱۳۰۰ موشک سامانه موشکی تاکتیکی ارتش (ATACMS) نیز در طول درگیریهای اولیه استفاده شد.
کمبودهای حاصل بر توانایی آمریکا در تأمین متحدان تأثیر گذاشته است.
موجودیهای پاتریوت در اروپا توسط مقامات آمریکایی و ناتو به شدت تخلیه شده توصیف شدهاند، در حالی که اوکراین همچنان درخواست موشکهای تعقیبکننده اضافی برای دفاع از حملات موشکی روسیه را دارد.
پنتاگون همچنین سلاحها را از اروپا و هند و اقیانوس آرام به خاورمیانه منتقل کرده است که این امر فشار اضافی بر تحویلهای متحدان ایجاد میکند. اوایل امسال، مقامات انتقال سلاحهای مقصد اوکراین، از جمله موشکهای تعقیبکننده دفاع هوایی، را برای حمایت از نیروهای آمریکایی در حال مبارزه با ایران بررسی کردند.
فرآیند بودجه تهدیدی برای تشدید این مشکل است.
کنگره هنوز تصویب اعتبارات دفاعی سال مالی ۲۰۲۷ را که برای آغاز بسیاری از افزایشهای تولید برنامهریزی شده ضروری است، انجام نداده است.
اگر قانونگذاران تا اول اکتبر اعتبارات را تکمیل نکنند، انتظار میرود پنتاگون تحت یک «تصمیم مستمر» (Continuing Resolution) عمل کند که به طور کلی سطوح بودجه موجود را حفظ کرده و شروع پروژههای جدید و افزایش نرخ تولید را محدود میکند.
سفارت آمریکا استثناهایی برای برخی مهمات حیاتی، از جمله PAC-3 MSE و تاماهوک، درخواست کرد، اما این موارد در نسخههای کنگرهای که در تحلیل توصیف شدهاند، گنجانده نشدهاند.
یک شکاف بودجه جداگانه میتواند انباشت مجدد را پیچیدهتر کند.
اداره اجرایی حدود ۵۷ میلیارد دلار بودجه سازگاری (reconciliation) برای تدارکات مهمات و موشکهای تعقیبکننده و تحقیقات در داخل یک درخواست اصلی ۳۵۰ میلیارد دلاری سازگاری دفاعی درخواست کرد.
با این حال، طرح بودجه مجلس نمایندگان تنها ۶۰ میلیارد دلار برای دفاع اختصاص داد، در حالی که سنا هنوز نسخه خود را پیش نبرده بود وقتی که تحلیل منتشر شد.
پنتاگون در تلاش برای تسریع تولید است. توافقهای اخیر با لاکهید مارتین و سایر پیمانکاران قصد افزایش خروجی پاتریوت و THAAD را دارند، در حالی که یک قرارداد بزرگ میتواند در نهایت تولید PAC-3 را سه برابر کند.
اما تولید نمیتواند شکاف را بلافاصله از بین ببرد. این موضوع پیامدهایی فراتر از ایران و اوکراین دارد.
تحلیل اخیر مرکز مطالعات استراتژیک و بینالمللی (CSIS) هشدار میدهد که بازسازی موجودیهای موشکهای کلیدی یک پروژه چندساله است، در حالی که شبیهسازیهای یک درگیری با چین نشان میدهد که ذخایر ایالات متحده از چندین سلاح برد بلند میتواند به سرعت مصرف شود.
نتیجه یک ناهماهنگی راهبردی است: کنگره میتواند میلیاردها دلار را در یک رأی واحد تصویب کند، اما نمیتواند بلافاصله موتورهای موشکی، جویندهها، الکترونیک، کارخانهها یا کارگران ماهر ایجاد کند.
بنابراین هر ماه بدون بودجه، کاری فراتر از تأخیر در بودجه انجام میدهد. این امر لحظهای را که ایالات متحده میتواند آغاز به بستن آنچه تحلیلگران دفاعی «پنجره آسیبپذیری» مینامند، به تأخیر میاندازد.