پیش از حملات ۱۱ سپتامبر در نیویورک و واشینگتن، بسیاری از حقوقدانان سرشناس آمریکا و بسیاری از چپگرایان لیبرال میخواستند با تروریسم بهعنوان یک جرم برخورد کنند. آنان در حالی که ظاهراً در پی مهار تروریسم بودند، زیردستانشان در وزارت دادگستری دیواری ضربالمثلوار میان وظایف اجرای قانون و امنیت ملی برپا کردند. اجرای قانون بر فعالیتهای مجرمانه نظارت میکرد؛ نهادهای دارای وظایف امنیت ملی فاصله خود را حفظ میکردند. حتی پس از ۱۱ سپتامبر نیز وقتی مجرمان شناسایی شدند، بازداشت شدند. برخی هنوز در بازداشت هستند، هرچند در نظام قضایی نظامیای که بهطور ویژه برای این منظور ساخته شد؛ نمونه بارز اینکه چرا رویکرد عدالت کیفری به مبارزه با تروریسم تلاشی بیهوده است.
خوشبختانه، حملات ۱۱ سپتامبر کشور را تکان داد تا دریابد که هرچند بیشتر اقدامات تروریستی جرم هستند، سازمانهای تروریستی با نظام عدالت کیفری خنثی و شکست داده نمیشوند. اعضای بازداشتشده از سوی خود و وفاداران به آرمان، شهید تلقی میشدند. بنابراین کنگره بر شکاف حزبی غلبه کرد و با اکثریت قاطع، مجوز استفاده از نیروی نظامی را تصویب کرد تا القاعده با همان معیارهای جنگی که خود پذیرفته بود، مواجه شود.
به همین ترتیب، آن «دیوار» با قانون میهنپرستی (Patriot Act) فرو ریخت، حداقل تا حدی که داراییهای امنیت ملی میتوانستند برای حفظ امنیت کشور در برابر حملات بیشتر، با استخراج طرحهای تروریستی از ارتباطات جهانی رهگیریشده، از جمله ارتباطات به یا از یک «شخص آمریکایی»، به کار گرفته شوند.
بر اساس مجوز استفاده از نیروی نظامی (AUMF) و اصول قانون اساسی که به رئیسجمهور اختیار تأمین امنیت کشور را میدهد، هم نیروهای نظامی و هم نیروهای عملیات پنهان برای حمله به تروریستها در افغانستان و از کار انداختن کسانی که از گروههای تروریستی مصمم به حمله به منافع آمریکا و کشتن مردم ما حمایت و پناه میدادند، به کار گرفته شدند. اما سیاست بعدی آمریکا با محو شدن وحشت ۱۱ سپتامبر پسرفت کرد و به رویکرد تروریسمبهعنوانجرم جان تازهای بخشید.
تا اواخر سال ۲۰۲۴، دولت بایدن که به شکلی ننگین و ناگهانی از افغانستان خارج شد، کیفرخواست خود علیه اعضای ایران سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و وابستگان نیروی قدس را به دلیل نقض تحریمهای نفتی آمریکا، بهعنوان موفقیت در مبارزه با تروریسم تبلیغ میکرد. این وضعیت با درک این دولت تغییر کرد که سپاه پاسداران تنها یک گروه تروریستی نیست، بلکه گروهی است که یک دولت ملی را در دست دارد؛ دولتی که وقف دستیابی به سلاحهای هستهای و استفاده از آنهاست.
در نتیجه، چالشهای تروریستی که آمریکا و جهان متمدن در ایران با آن روبهرو هستند، بسیار دشوارتر و نه کمفوریتتر از چالشهایی است که القاعده پس از ۱۱ سپتامبر ایجاد کرد. پس از سالها طفره رفتن دولتهای پیشین از مسائل اصلی، رئیسجمهور کنونی نه با یک گروه تروریستی که صرفاً در ایران پناه گرفته باشد، بلکه با یک ملت متمدن روبهروست که به اراده افراطیون تحت رهبری سپاه پاسداران تسلیم شده است.
وزارت امور خارجه آمریکا سپاه پاسداران را یک سازمان تروریستی خارجی معرفی کرده است. این سازمان آمریکا، متحدانش و جهان متمدن را بهطور کلی تهدید میکند. هدف آن استفاده از سلاحهای هستهای حملشده توسط موشکهای بالستیک، نابودی اسرائیل، کنترل جریان نفت خاورمیانه به جهان و تسلیم کردن تمامی جمعیت داخلی به استبدادی است که با قتل و آشوب اعمال میشود. اینکه آمادگی آمریکا برای رویارویی نهایی با این واقعیت درست پیش از انتخابات میاندورهای ما رخ میدهد، از نظر سیاسی ناخوشایند است. اما — همانطور که به نظر میرسد رئیسجمهور دریافته است، چرا که آنچه باید یک رویارویی تعیینکننده باشد را آغاز کرده — کار پاک کردن جهان از یک سپاه پاسداران فعال باید به پایان برسد.
من نشنیدهام کسی پیشنهاد کند که این کار میتواند با یک پیگرد قضایی تحت قانون RICO علیه رهبری سپاه پاسداران انجام شود. پوچی چنین پیشنهادی نشان میدهد که درخواستها برای عقبنشینی از رویارویی با سپاه پاسداران به همان اندازه پوچ است. رهبران سپاه پاسداران از تحقیر دیپلماتها در سفارت آمریکا در تهران در سال ۱۹۷۹ تا تلاش برای تحقیر نیروی دریایی آمریکا در تنگه هرمز امروز پیش رفتهاند. ننگ بر کسانی که از رئیسجمهور میخواهند از رویارویی با این نیروی شرارت که مردم یک ملت را با تسلیم کردن زنان به جایگاه درجه دوم، خاموش کردن همه صدای اعتراض با زندان و شکنجه، و توسل به قتلعام در خیابانها برای سرکوب قیامهای مردمی تحت سلطه دارد، عقبنشینی کند.
آمریکا با درگیر شدن با سپاه پاسداران به این شکل، ممکن است از چراغهای اطلاعاتی خود جلو افتاده باشد، اما به رسمیت شناختن نیاز به جبران، دلیلی برای عقبنشینی نیست. آمریکا احتمالاً باید هم از نیروهای نظامی متعارف و هم از عملیات پنهان برای خنثیسازی سپاه پاسداران استفاده کند تا دیگر منافع کنترلکننده در ایران و تهدیدی وخیم برای همسایگان خاورمیانهای خود و آمریکا نباشد.
سیاستمداران ضعیفالنفسی که میخواهند توپ را به زمین حریف بیندازند، تهدیدی را که ایران تحت رهبری سپاه پاسداران و وابستگان تروریستیاش برای ثبات جهانی ایجاد میکند، نادیده میگیرند. «توپ» در اینجا یک بمب است و نمیتوان آن را بدون خطر انفجار در صورت ما به زمین حریف انداخت. نباید حملهای در سطح ۱۱ سپتامبر به خاک خودمان لازم باشد تا مقامات را به پذیرش مسئولیتی که در قبال شهروندان و امنیت آنان دارند، ترغیب کند. این یعنی حمایت از استفاده از نیروی نظامی علیه سپاه پاسداران، زیرا یک سازمان یاغی بینالمللی است که باید تواناییهایش بهعنوان یک کل متوقف شود.
اگر مقامات سیاسی جسارت سخن گفتن از آن را داشته باشند، شهروندان ما درک خواهند کرد که همانطور که مجرمان خشونتطلب فردی اغلب باید با حبس از کار انداخته شوند، سازمانهای یاغی و خشونتطلب بینالمللی نیز اغلب باید با زور خنثی شوند. صرفنظر از اینکه رئیسجمهور چه کسی باشد، نباید به دلیل ضعف اراده سیاسی دیگران مجبور شود این وظیفه را تنها به دوش بکشد.
آقای ترویلیگر وکیل دادگستری در واشینگتن است. او در سالهای ۱۹۹۱ تا ۱۹۹۳ معاون دادستان کل آمریکا بود.