تهران — جمهوری اسلامی بازنگری‌های جامع در قانون جاسوسی خود را تصویب کرده است که مجازات شهروندان متهم به کمک به «کشورهای متخاصم»، به ویژه اسرائیل و ایالات متحده را به شدت افزایش می‌دهد.
رسانه‌های دولتی این هفته گزارش دادند که شورای نگهبان، نهاد ناظر قانون اساسی تندرو، این قانون مصوب مجلس را پس از چندین دور اصلاحیه نهایی کرده است. این قانون به مقامات اختیارات بی‌سابقه‌ای می‌دهد تا طیف وسیعی از فعالیت‌های مدنی را جاسوسی تلقی کنند، اتهامی که می‌تواند به مجازات اعدام منجر شود.
این قانون که ابتدا در ماه ژوئن و در بحبوحه جنگ کوتاه اما شدید ۱۲ روزه ایران با اسرائیل معرفی شد، نشان‌دهنده عزم تهران برای مقابله با آنچه موج نفوذ اسرائیل در داخل کشور تلقی کرده است، می‌باشد.
اما فعالان و کارشناسان حقوقی هشدار داده‌اند که مفاد جدید، مرز بین جاسوسی واقعی و مخالفت را مخدوش می‌کند و به نهادهای امنیتی اختیارات گسترده‌ای برای جرم‌انگاری فعالیت‌های عادی، از جمله انتشار مطلب در رسانه‌های اجتماعی و شرکت در اعتراضات، می‌دهد.
اولین جلسه مربوط به این لایحه که توسط مجلس با اکثریت محافظه‌کار در ۲۳ ژوئن برگزار شد، با شعارهای نمایندگان علیه اسرائیل همراه بود. در آن زمان، مقامات ایرانی از حملات پهپادی اسرائیل، حملات سایبری و ترورهای هدفمند در خاک ایران شوکه شده بودند. مقامات ادعا کردند که شبکه‌های اطلاعاتی اسرائیل به عمق دستگاه‌های نظامی و امنیتی ایران نفوذ کرده، دفاع را تضعیف کرده و خرابکاری‌ها را سازماندهی کرده‌اند.
«لایحه تشدید مجازات جاسوسی و همکاری با کشورهای متخاصم» تقریباً با اجماع به تصویب رسید. بعداً در ماه ژوئیه، نمایندگان متن را اصلاح کردند و شورای عالی امنیت ملی را به عنوان نهاد مجاز برای تعریف «کشورها و گروه‌های متخاصم» تعیین کردند، در حالی که وظیفه شناسایی «شبکه‌های برانداز» را به وزارت اطلاعات محول نمودند.
بر اساس قانون جدید، هرگونه «فعالیت اطلاعاتی، جاسوسی یا اقدام عملیاتی» به نمایندگی از «کشورهای متخاصم» به عنوان فساد فی‌الارض تلقی می‌شود – اتهامی که طبق قانون مجازات اسلامی ایران، مجازات اعدام را در پی دارد.
دامنه اقدامات قابل مجازات طبق قانون جدید بسیار گسترده‌تر از تعاریف قبلی است. این لایحه موارد زیر را جرم‌انگاری می‌کند:
- اشتراک‌گذاری اطلاعات یا خرابکاری با همکاری اسرائیل، ایالات متحده یا «گروه‌های متخاصم» تعیین‌شده.
- ساخت، قاچاق یا عملیات پهپاد، ربات یا تسلیحات غیرمتعارف مرتبط با شبکه‌های متخاصم.
- عملیات سایبری که برای امنیت ملی مضر تلقی شود.
- ارائه کمک‌های مالی، لجستیکی یا پناهگاهی به جاسوسان ادعایی.
- شرکت در اعتراضات غیرمجاز در زمان جنگ.
- انتقال تصاویر ویدئویی به رسانه‌های خارجی یا رسانه‌های مخالف.
- استفاده یا توزیع ابزارهای ارتباطی بدون مجوز مانند استارلینک.
در اختیار داشتن بیش از ۱۰ دستگاه بدون مجوز از این قبیل، یا استفاده از آن‌ها علیه دولت، مجازات‌های تشدیدشده‌ای از جمله حبس‌های طولانی و اعدام را در پی دارد. جرائمی که در زمان جنگ مرتکب می‌شوند، مشمول محاکمات «تسریع‌شده» در شعب ویژه دادگاه‌های انقلاب هستند.
حتی پیش از تصویب شورای نگهبان، این قانون در عمل اجرا می‌شد. در اواخر ماه ژوئن، ایران سه مرد را در شهر ارومیه در شمال غرب کشور به اتهام همکاری با اطلاعات اسرائیل اعدام کرد و آن‌ها را به قاچاق تجهیزات برای توطئه‌های ترور متهم نمود. حداقل دو نفر دیگر نیز که پیش از جنگ دستگیر شده بودند، در ماه اوت و سپتامبر به اتهام جاسوسی برای اسرائیل اعدام شدند، هرچند خانواده‌ها و وکلا می‌گویند که این احکام بر اساس اعترافاتی است که تحت فشار گرفته شده‌اند و هیچ مدرک قوی ارائه نشده است. چهار نفر دیگر نیز به اتهامات مشابه متهم شده و در انتظار محاکمه هستند.
مقامات از آن زمان تاکنون از انهدام شبکه‌های ادعایی مرتبط با اسرائیل در چندین استان خبر داده‌اند. در میان بازداشت‌شدگان، حمید دستوانه، فعال حقوق مدنی و فیض‌الله آذرنوش، که پسر نوجوانش در اعتراضات سال ۲۰۲۲ «زن، زندگی، آزادی» کشته شد، حضور داشتند. رسانه‌های دولتی ادعا کردند که این گروه‌ها به دنبال ارتباط با چهره‌های مخالف در خارج از کشور بوده‌اند که «گروه‌های متخاصم» تلقی می‌شوند.
این سرکوب به فضای مجازی نیز گسترش یافته است. گزارش‌ها حاکی از آن است که نیروهای بسیج در ایست‌های بازرسی شهری به بازرسی تلفن‌ها می‌پردازند، در حالی که قوه قضائیه هشدار داده است که صرفاً دنبال کردن حساب‌های رسانه‌های اجتماعی «وابسته به رژیم صهیونیستی» می‌تواند منجر به پیگرد قانونی شود. شهروندان پیام‌هایی دریافت کرده‌اند که آن‌ها را به دلیل اظهار نظر یا لایک کردن چنین مطالبی، به اقدامات قانونی تهدید می‌کند.
واکنش داخلی
در داخل ایران، ده‌ها کارشناس حقوقی زنگ خطر را به صدا درآورده‌اند. در اواخر ژوئن، ۵۷ حقوقدان نامه‌ای سرگشاده منتشر کردند و این لایحه را «فاجعه‌ای بزرگ» برای نظام حقوقی و قضایی کشور محکوم کردند. آن‌ها استدلال کردند که این لایحه چندین اصل قانون اساسی را نقض می‌کند و بدون بحث و بررسی کافی به سرعت به تصویب رسیده است.
منتقدان تأکید می‌کنند که جاسوسی طبق قوانین موجود نیز مجازات‌های سنگینی در پی داشته است. چارچوب جدید، ضمن تشدید مجازات‌ها، جاسوسی را به طور پیش‌فرض به جرمی مستوجب اعدام تبدیل می‌کند. بسیاری هشدار داده‌اند که این قانون به قوه قضائیه اختیارات نامحدود می‌دهد و دادستان‌ها را قادر می‌سازد تقریباً هر فعالیت انتقادی را جاسوسی تعریف کنند.
گروه‌های حقوق بشری نگرانند که این قانون جدید، اعدام‌ها را تسریع کرده و سرکوب روزنامه‌نگاران، شهروندان دوتابعیتی، اقلیت‌های قومی و فعالان جامعه مدنی را تشدید کند. عفو بین‌الملل و دیده‌بان حقوق بشر پیش از این مستند کرده‌اند که چگونه اتهامات جاسوسی – اغلب به عنوان ابزاری برای ساکت کردن مخالفان و جرم‌انگاری فعالیت‌های مدنی مشروع – علیه فعالان کُرد، پیروان فرقه بهایی غیرقانونی و افرادی که متهم به تماس با سازمان‌های غیردولتی یا رسانه‌های خارجی هستند، استفاده می‌شود.
جرم‌انگاری گسترده ارتباطات دیجیتال به طور خاص مورد موشکافی قرار گرفته است. تهران با ممنوع کردن پلتفرم‌های بدون مجوز مانند استارلینک، به طور مؤثری ایرانیانی را هدف قرار می‌دهد که به دنبال دسترسی بدون سانسور به اینترنت هستند. همراه با مفادی که انتقال تصاویر به خارج از کشور را ممنوع می‌کند، فعالان بیم دارند که این قانون روزنامه‌نگاری شهروندی را که همان سازوکاری بود که سوءاستفاده‌های گسترده و سرکوب دولتی را در طول اعتراضات سراسری سال ۲۰۲۲ افشا کرد، خفه کند.
از نظر رهبری ایران، این قانون نشانه عزم راسخ در برابر آنچه جنگ پنهان فزاینده اسرائیل می‌داند، است. طی چندین سال گذشته، اسرائیل به ترور دانشمندان هسته‌ای ایران، خرابکاری در انبارهای موشکی و حملات سایبری به زیرساخت‌ها مرتبط شده است. مقامات استدلال می‌کنند که مجازات‌های سخت‌تر، همکاران را منصرف کرده و بازدارندگی را باز خواهد گرداند.
اما این اقدام همچنین بر نفوذ فزاینده نهادهای امنیتی تندرو ایران تأکید دارد. این قانون با دادن اختیار به شورای عالی امنیت ملی برای تعریف «کشورهای متخاصم» و به وزارت اطلاعات برای شناسایی «شبکه‌های برانداز»، قدرت را در همان نهادهایی متمرکز می‌کند که بیشترین مقاومت را در برابر اصلاحات دارند.
از نظر دیپلماتیک نیز، زمان‌بندی حساس است. ایران به طور همزمان تحت فشار فزاینده‌ای از سوی غرب بر سر برنامه هسته‌ای خود قرار دارد. تمرکز صریح این قانون بر اسرائیل و ایالات متحده به عنوان «کشورهای متخاصم»، گفت‌وگوهای هسته‌ای که پیش از این نیز به بن‌بست رسیده بود را پیچیده‌تر می‌کند. دولت‌های اروپایی، که از اعدام شهروندان دوتابعیتی توسط ایران به اتهام جاسوسی انتقاد می‌کنند، احتمالاً این قانون را دلیلی دیگر بر موضع امنیتی سخت‌گیرانه تهران خواهند دید.
در حالی که این قانون به عنوان یک سپر حفاظتی در برابر نفوذ خارجی معرفی شده است، زبان گسترده و مجازات‌های شدید آن این خطر را به همراه دارد که به ابزاری برای بقای دولت امنیتی جمهوری اسلامی تبدیل شود.
منتقدان استدلال می‌کنند که به جای منزوی کردن عوامل خارجی، این قانون به احتمال زیاد شهروندان عادی، اقلیت‌ها، روزنامه‌نگاران و فعالان را در یک دام گسترده و عمدی گرفتار خواهد کرد.