به گفته یک مقام ایرانی و چهار دیپلمات مطلع از موضوع، ایران و عمان، متحد آمریکا، با وجود اعتراضات عمومی واشنگتن، در حال پیشبرد طرحهایی برای دریافت عوارض از کشتیهای عبوری از تنگه هرمز هستند.
اگر این طرحها به اجرا درآیند، تغییری چشمگیر نسبت به وضعیت پیش از جنگ در این آبراه استراتژیک خواهند بود و نشان میدهند که چگونه تصمیم آمریکا و اسرائیل برای حمله به ایران در ۲۸ فوریه، خاورمیانه را به روشهای گسترده و غیرمنتظرهای تغییر داده است.
پیش از جنگ، تنگه هرمز یک مسیر کشتیرانی بینالمللی بین ایران و عمان بود که کشتیها آزادانه از آن عبور میکردند و نفت و گاز را از خلیج فارس به سراسر جهان منتقل مینمودند. در طول درگیریها، ایران به طور مؤثر این آبراه را که یک نقطه گلوگاهی مهم برای تجارت جهانی است، مسدود کرد و قیمت انرژی را به شدت افزایش داد.
از آن زمان، مقامات ایرانی بارها قصد خود را برای کسب درآمد از این تنگه اعلام کردهاند.
به گفته مقام ایرانی و یک دیپلمات منطقهای، عمان اخیراً یک پیشنهاد رسمی به ایالات متحده و دیگر متحدان غربی ارائه کرده که در آن طرحی برای پرداخت هزینههای خدمات توسط شرکتهای کشتیرانی برای استفاده از تنگه، تشریح شده است.
یک فرد مطلع از موضع آمریکا تأیید کرد که مذاکرهکنندگان آمریکایی پیشنهاد عمان را دریافت کردهاند و گفتند که نگرانیهایی دارند که قصد دارند با مقامات عمانی در میان بگذارند. مقامات و دیپلماتهای ذکر شده در این مقاله، همگی به شرط ناشناس ماندن در مورد دیپلماسی حساس صحبت کردند.
آینده تنگه همچنان یک مسئله محوری در مذاکرات بین ایالات متحده و ایران برای رسیدن به یک توافق صلح پایدار است.
به گفته دیپلمات منطقهای، پیشنهاد عمان تا حدی بر اساس ترتیبات موجود در تنگههای مالاکا و سنگاپور الگوبرداری شده است؛ یک آبراه آسیایی که در آن یک بنیاد خصوصی کمکهای داوطلبانه برای ناوبری ایمن جمعآوری میکند.
این دیپلمات گفت که هرگونه عوارض در تنگه هرمز داوطلبانه خواهد بود. با این حال، مقام ایرانی گفت که پرداختها الزامی خواهد بود.
روز دوشنبه، کاظم غریبآبادی، معاون وزیر امور خارجه ایران، گفت که اولویت تهران دستیابی به توافق با عمان است. اما اگر عمان مایل به ایجاد یک چارچوب مشترک برای مدیریت این آبراه نباشد، ایران به تنهایی پیش خواهد رفت، وی این مطلب را در سخنانی که توسط تلویزیون دولتی ایران پخش شد، اظهار داشت.
عمان، یک سلطنتنشین در نوک جنوب شرقی شبهجزیره عربستان، مدتهاست که شهرت خود را برای بیطرفی حفظ کرده و به عنوان میانجی بین ایالات متحده و ایران عمل میکند. این کشور در حالی که جنگ تنشهای منطقهای را شعلهور کرده است، خود را درگیر یک تعادلبخشی دشوار فزایندهای میبیند.
پس از آنکه اخبار اولیه در ماه می منتشر شد مبنی بر اینکه عمان با ایران برای دریافت هزینههای خدماتی در تنگه مذاکره کرده است، رئیس جمهور ترامپ تهدید کرد که عمان را بمباران خواهد کرد اگر "مانند دیگران رفتار نکند."
تا همین هفته گذشته، آقای ترامپ ایده دریافت عوارض یا هزینهها برای عبور از تنگه را "غیرقابل قبول" خواند.
هنوز مشخص نیست که آیا دولت ترامپ مایل به همراهی با هزینههای خدمات داوطلبانه خواهد بود یا خیر.
یک توافقنامه صلح چارچوبی که این ماه توسط ایالات متحده و ایران امضا شد و جنگ را متوقف کرد، به موضوع تنگه هرمز پرداخت و "عبور ایمن کشتیهای تجاری بدون هزینه" را تضمین کرد، اما فقط برای یک دوره ۶۰ روزه در حالی که مذاکرات برای تعریف جزئیات ادامه داشت.
این توافقنامه تصریح کرد که ایران و عمان باید "گفتوگویی" را در مورد آنچه پس از آن در مسیر کشتیرانی رخ میدهد، آغاز کنند.
فرد مطلع از موضع آمریکا گفت که تیم مذاکرهکننده آمریکایی برای مشارکت خود با عمان ارزش قائل است و اطمینان دارد که میتوانند اختلافات بر سر پیشنهاد عمان را در سطح فنی حل کنند.
کشمکش بر سر آینده هرمز، چالشهایی را که مقامات عمانی با آن روبرو هستند، برجسته میکند؛ زیرا کشور و آبراههای آنها درگیر نزاعی شده است که آنها به شدت تلاش کرده بودند از آن جلوگیری کنند.
آنا جیکوبز، یکی از اعضای غیرمقیم در موسسه کشورهای خلیج عربی در نیویورک، گفت که آنچه در تنگه اتفاق میافتد "یک مسئله امنیت ملی فوری برای آنها" است.
وی افزود: "آنها نگاه بلندمدتتری به درگیری و امنیت منطقهای دارند و بر چگونگی نگه داشتن ایران در میز مذاکره متمرکز هستند."
سه دیپلمات اروپایی گفتند که در ابتدا، مقامات عمانی تلاشهای خود را به عنوان تلاشی برای یافتن یک طرح پشتیبان برای تسهیل جریان تجارت دریایی در صورت ادامه درگیری، به تصویر کشیدهاند.
اگرچه کشورهای اروپایی از ایده دریافت عوارض ناراضی هستند، اما اکنون بر این تمرکز دارند که حداقل این کار به گونهای انجام شود که حقوق بینالملل را نقض نکند، دیپلماتها گفتند. هزینههای داوطلبانه میتواند این شرط را برآورده کند.
ه.آ. هلیِر، یکی از همکاران ارشد در موسسه خدمات متحد سلطنتی، یک سازمان تحقیقاتی در لندن، گفت: "اگر دوست دارید آن را داوطلبانه بنامید—هرمز پیش از این جنگ کاملاً باز بود و اکنون اینگونه نیست. این کار عمان نیست، آنها هرگز این را نمیخواستند. تمام این دردسرها بخشی از صورتحساب واشنگتن برای شروع یک جنگ نابخردانه است."
دولت ترامپ از تصمیم خود برای ورود به جنگ دفاع کرده است، جنگی که طی آن ایران توانست برای ماهها کنترل تنگه را به دست گیرد و راهی قدرتمند برای اخلال در اقتصاد جهانی و اعمال فشار بر آقای ترامپ کشف کند. اقدامات ایران قیمت نفت خام را به بالای ۱۰۰ دلار در هر بشکه رساند و قیمت سوخت را برای مصرفکنندگان آمریکایی افزایش داد.
مارکو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا، هفته گذشته در بحرین به خبرنگاران گفت که ایالات متحده با هر سناریویی که در آن استفاده از تنگه به منظور کسب درآمد باشد، مخالف است، صرف نظر از اینکه آن را "هزینه، عوارض یا کمک مالی" بنامند.
او گفت: "ما باید به وضعیت تنگه پیش از این درگیری برگردیم."
اما تحلیلگران میگویند که قدرت تازه ایران برای اخلال در عبور و مرور از طریق یک آبراه، یک اهرم فشار حیاتی است که نمیتواند آن را از دست بدهد.
عباس عراقچی، وزیر امور خارجه ایران، این ماه به تلویزیون دولتی گفت که تنگه هرمز به وضعیت پیش از جنگ خود، زمانی که عبور و مرور رایگان بود، باز نخواهد گشت.
مهدی محمدی، مشاور ارشد سردار محمدباقر قالیباف، مذاکرهکننده ارشد ایران با ایالات متحده، در صفحه شبکههای اجتماعی خود گفت که اصطلاحات برای ایران اهمیتی ندارد "خواه آن را عوارض، هزینههای خدمات برای امنیت یا عبور دریایی بنامید."
او گفت: "هیچ خدمات رایگانی در هیچ کجای دنیا وجود ندارد."
هفته گذشته، عمان و سازمان بینالمللی دریانوردی یک مسیر امن را که تنها از آبهای سرزمینی عمان میگذشت، تعیین کردند.
ایران در واکنش به این اقدام، یک کشتی باری را در تنگه مورد حمله قرار داد. سپس سازمان بینالمللی دریانوردی، یک آژانس سازمان ملل، تلاش برای تخلیه صدها کشتی سرگردان در این آبراه را متوقف کرد.
این تشدید تنشها تهدید کرد که بهبود نوپای کشتیرانی در منطقه را از مسیر خود خارج کند.
آقای غریبآبادی گفت که ایران و عمان طی هفته آینده مذاکراتی را برای بحث درباره ترتیبات مربوط به تنگه، از جمله دریافت عوارض از کشتیهای عبوری و تغییر مسیرهای کشتیرانی موجود، آغاز خواهند کرد. این اظهارات روز دوشنبه توسط تلویزیون دولتی ایران پخش شد.
عمان به طور عمومی درباره طرحهای خود مبهمتر عمل کرده است. بدر البوسعیدی، وزیر امور خارجه این کشور، ایده دریافت عوارض صرفاً برای عبور از تنگه را رد کرده و آن را غیرقانونی خوانده است. اما او بین "عوارض عبور" و هزینههای خدمات ارائه شده توسط کشورهای حاشیه تنگه تمایز قائل شده است.
آقای البوسعیدی در مصاحبهای روز یکشنبه با رادیو مونت کارلو دوالیه، یک ایستگاه رادیویی عربزبان، گفت که مسئولیتهای حفظ ایمنی آبهای تنگه و عاری از آلودگی نگه داشتن آن، در کنار پاسخ به فوریتهای دورهای کشتیرانی، "بیشک هزینهبر است."
وی در ادامه این مصاحبه افزود: "تنها چیزی که ما میگوییم این است که شاید بتوانیم از برخی تجربیات موجود، بر اساس داوطلبانه، بین کشورهای مرتبط با این موضوع بهرهمند شویم."
او به الگوی تعیین شده در تنگههای مالاکا و سنگاپور اشاره کرد. در آنجا، یک بنیاد خصوصی ژاپنی کمکهای داوطلبانه را از دولتها، شرکتها و انجمنهای صنعتی برای تسهیل ناوبری ایمن از طریق تنگه مدیریت میکند.
آرسنیو دومینگز، دبیرکل سازمان بینالمللی دریانوردی که کشتیرانی جهانی را تنظیم میکند، گفته است که عوارض یا هر سیستمی که با اصل آزادی ناوبری از طریق آبراههای بینالمللی تداخل داشته باشد، مطابق با حقوق بینالملل نخواهد بود. اما روز دوشنبه، در مصاحبهای، او گفت که یک صندوق داوطلبانه برای تنگه هرمز میتواند عملی باشد.
او گفت که با مقامات عمانی در مورد "مدیریت تنگه" گفتگوهایی داشته است، از جمله بحثهایی درباره ترتیبات در تنگههای مالاکا و سنگاپور.
او خاطرنشان کرد: "این به معنای درس گرفتن از چیزی است که قبلاً وجود داشته و در حال آزمایش است."
وی گفت که هدف، یافتن راهحلهای عملی برای بحرانی است که جنگ به وجود آورده است و افزود که قصد دارد گزینههای مختلف را با کشورهای عضو سازمان مورد بحث قرار دهد "تا ببیند کدام یک عملی است."
پیشنهاد عمان احتمالاً در میان دیگر کشورهای عربی حاشیه خلیج فارس، که برای صادرات نفت و گاز خود به تنگه هرمز متکی هستند، بحثبرانگیز خواهد بود.
شاهزاده فیصل بن فرحان، وزیر امور خارجه عربستان سعودی، در رویدادی که این ماه توسط شورای روابط خارجی اروپا برگزار شد، گفت که تنگه هرمز "باید به وضعیت پیش از جنگ بازگردد."
او پرسید: "چرا اکنون، در نتیجه یک درگیری، باید ترتیبات جدیدی را بپذیریم که قرار است بر آن تحمیل شود؟"