بیست و پنج سال پیش، کالاهای ارزانقیمت چینی بازار ایالات متحده را فرا گرفت و به از دست رفتن ۳ میلیون شغل کارخانهای و برهم زدن سیاست آمریکا کمک کرد؛ پدیدهای که به «شوک چین» معروف شد.
اکنون شوک دوم چین در سراسر اروپا، آسیای جنوب شرقی، آفریقا و آمریکای لاتین طنینانداز شده و نگرانیها را در مورد صنعتیزدایی بیشتر و آشفتگی سیاسی افزایش داده است. روز جمعه، فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان و امانوئل ماکرون، رئیسجمهور فرانسه، خواستار اقدام مشترک برای محافظت از صنعت اروپا در برابر موج فزاینده محصولات یارانهای چین شدند.
رونق صادرات کنونی چین از واکنش پکن به فروپاشی حباب بازار املاک در چند سال پیش سرچشمه میگیرد که طبق گزارش KKR، یک شرکت سرمایهگذاری مستقر در نیویورک، ۱۰ تریلیون دلار از ثروت خانوارها را از بین برد. از سال ۲۰۲۰، مقامات چینی برای جبران رکود بازار املاک و توسعه صنایع پیشرفته مانند خودروهای الکتریکی، باتریهای لیتیوم-یون و انرژی خورشیدی، در ظرفیتهای تولیدی اضافی سرمایهگذاری کردند.
با این حال، تمام این کارخانههای اضافی، خودرو، نمایشگرهای تخت و ماشینآلات بیشتری تولید میکنند که مصرفکنندگان چینی توان خرید آن را ندارند. برای حفظ میلیونها کارگر کارخانه، تولیدکنندگان چینی به بازارهای خارجی روی آوردهاند. طبق اداره کل گمرک پکن، صادرات در نیمه اول سال در مقایسه با مدت مشابه سال گذشته ۱۸ درصد افزایش یافته است.
جولیان ایوانز-پریچارد، رئیس بخش اقتصاد چین در کپیتال اکونومیکس (Capital Economics) در سنگاپور، گفت: «در پنج، شش سال گذشته افزایش عظیمی در ظرفیت تولید وجود داشته است. و رشد تقاضای داخلی زیادی برای جذب آن وجود ندارد.»
تسلط چین بر بازارهای جهانی برای تعداد فزایندهای از کالاهای تولیدی، پیامدهای اجتماعی و سیاسی عظیمی دارد.
شوک اول چین، که پس از پیوستن این کشور به سازمان تجارت جهانی در سال ۲۰۰۱ پدیدار شد، طبق گفته اقتصاددانانی به رهبری دیوید آتور از MIT، طی دهه بعدی ۲.۴ میلیون شغل تولیدی در ایالات متحده را از بین برد. مصرفکنندگان از کالاهای ارزانقیمت چینی که تورم را سرکوب میکردند، بهرهمند شدند. اما رأیدهندگان ناراضی در شهرهای صنعتی سراسر آمریکا به روی کار آمدن دونالد ترامپ در سال ۲۰۱۶ کمک کردند.
شوک جدید چین نیز شامل محصولات ارزانقیمتی است که به سرعت جایگزین گزینههای داخلی میشوند. اما این بار، صادرات اقلام با فناوری پیشرفته مانند خودروهای الکتریکی و نیمهرساناها هستند، نه پوشاک، کفش و لاستیک خودروهای سواری. و شدیدترین تأثیر آن در خارج از ایالات متحده، در مکانهایی مانند اروپا، که نارضایتی اقتصادی از قبل در حال جوشیدن است، احساس میشود.
یک تحلیل توسط پنج اقتصاددان سیستم فدرال رزرو که در بهار امسال منتشر شد، گفت: «ایالات متحده یک استثنای آشکار در این الگوی جهانی است.»
در واقع، ایالات متحده، که بار اصلی شوک اول چین را متحمل شد، تاکنون تأثیر موج اخیر صادرات را عمدتاً با تعرفههای بحثبرانگیز ترامپ کاهش داده است.
طبق دادههای گمرک چین، صادرات نیمه اول چین به ایالات متحده در سال جاری نسبت به مدت مشابه در سال ۲۰۲۵ اساساً ثابت بوده است. (ارقام ایالات متحده، که اغلب با دادههای رسمی چین اختلاف دارند، کاهش ۳۰ درصدی در خرید از چین را در پنج ماه اول سال نشان میدهند.)
با این حال، بسیاری از شرکتهای چینی با ارسال کالاهای خود به مقصد ایالات متحده از طریق کشورهایی مانند ویتنام یا مکزیک، جایی که کمی پردازش نهایی برای پنهان کردن کشور مبدأ آنها انجام میشود، از تعرفههای ایالات متحده فرار میکنند. واردات ایالات متحده در سال جاری از ویتنام، مکزیک، تایلند و کامبوج همگی به طور قابل توجهی افزایش یافته است.
تونی ژو، رئیس بازاریابی شرکت السی ساین (LC Sign)، تولیدکننده تابلوهای سفارشی در گوانگژو چین، گفت که این شرکت به آمریکای شمالی، اروپا و استرالیا صادرات دارد. این شرکت نیروی کار خود را از ۳۰۰ نفر در یک سال پیش به حدود ۳۵۰ نفر افزایش داده است.
فروش السی ساین در ایالات متحده سال گذشته در شدیدترین مرحله جنگ تجاری ایالات متحده و چین کاهش یافت. اما پس از آنکه ترامپ و شی جینپینگ، رئیسجمهور چین، به توافقی دست یافتند که موانع تجاری را کاهش داد، کسبوکار بهبود یافت.
ژو گفت: «پس از تثبیت وضعیت تعرفهها، حضور ما به سطوح قبلی بازگشت. توافقی که دولت ما با دولت آمریکا بر سر تعرفهها انجام داد – کمک بزرگی به ما بود.»
صادرات با ارز چینی که صندوق بینالمللی پول میگوید ممکن است تا ۲۱ درصد کمتر از ارزش واقعی خود باشد، آسانتر میشود، که عملاً کالاهای چینی را برای خریداران خارجی با تخفیف عرضه میکند.
برخلاف اوایل دهه ۲۰۰۰، زمانی که افزایش صادرات چین با افزایش واردات چین مطابقت داشت، چین در سالهای اخیر تلاش کرده است تا وابستگی خود را به خارجیها کاهش دهد، حتی در حالی که برای حفظ تولیدکنندگان خود به سایر کشورها متکی است. به عنوان مثال، سال گذشته، واردات ثابت ماند، حتی با وجود افزایش صادرات، طبق دادههای گمرک چین.
اقتصاد بسیار بزرگتر امروز چین سهم خود را از تجارت جهانی کالاها از موقعیت غالب فعلی خود افزایش میدهد. در سال ۲۰۰۰، چین حدود ۴ درصد از تجارت جهانی کالاها را به خود اختصاص داده بود. امروز، طبق تحلیل فدرال رزرو، این رقم به ۱۶ درصد میرسد.
اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، بر عدم تعادلهای مزمن در اقتصاد جهانی تأکید کرده و از مقامات چینی خواسته است تا از سرمایهگذاری در سیاست صنعتی به سمت حمایت از مصرف خانوارها تغییر جهت دهند. انتظار میرود دولت این ماه تعرفههای اضافی را برای مبارزه با «ظرفیت مازاد ساختاری» از سوی چین و سایر کشورهای تولیدکننده رونمایی کند.
بسنت سال گذشته گفت: «مدل اقتصادی فعلی چین بر صادرات برای خروج از مشکلات اقتصادی خود بنا شده است. این یک مدل ناپایدار است که نه تنها به چین بلکه به کل جهان آسیب میرساند. چین باید تغییر کند.»
استدلالهای او با استدلالهای سلفش همخوانی دارد. در سال ۲۰۲۴، جنت ال. یلن، وزیر خزانهداری وقت، به پکن سفر کرد تا به مقامات چینی هشدار دهد که «چین اکنون برای جذب این ظرفیت عظیم برای بقیه جهان بسیار بزرگ است.» یک ماه بعد، جو بایدن، رئیسجمهور، تعرفههای ۱۰۰ درصدی بر خودروهای الکتریکی چینی اعمال کرد تا خودروسازان آمریکایی را از رقابت کمهزینه محافظت کند.
تسلط صادراتی چین به همان اندازه که نشاندهنده قدرت تولید است، نشاندهنده ضعف اقتصادی نیز هست. اداره ملی آمار روز چهارشنبه اعلام کرد که رشد اقتصادی سه ماهه دوم به نرخ سالانه ۴.۳ درصد کاهش یافته است که از ۵ درصد در سه ماهه اول کمتر است – ضعیفترین رقم در بیش از سه سال گذشته.
اقتصاددانان گفتند که دادههای دولت چین اغلب به دلایل سیاسی تحریف میشوند، بنابراین ارقام جدید احتمالاً سلامت اقتصاد را بیش از حد واقعی نشان میدهند.
شهزاد قاضی، مدیر عملیاتی چاینا بژ بوک اینترنشنال (China Beige Book International)، که دادههای بخش خصوصی را از شرکتهای چینی جمعآوری میکند، گفت: «اقتصاد چین در حال حاضر در وضعیت بسیار ضعیفی قرار دارد. من نمیگویم که این یک فاجعه تمامعیار است و آسمان در حال سقوط است یا چیزی به این دراماتیکی، اما این ضعف بیشتر از آن چیزی است که در سالهای اخیر دیدهایم.»
رکود مسکن چین همچنان بر رشد اقتصادی سایه افکنده است. طبق مرکز اقتصاد و نهادهای چین در دانشگاه استنفورد (Center on China’s Economy and Institutions)، املاک و مستغلات تقریباً ۷۰ درصد از ثروت خانوار چینی را تشکیل میدهد که دو برابر سهم ایالات متحده است. با ادامه کاهش قیمت مسکن شش سال پس از ترکیدن حباب، بسیاری از مصرفکنندگان چینی همچنان تمایلی به خرج کردن ندارند.
شی خواستار سیاستهایی برای حمایت از افزایش هزینههای مصرفکننده شده است. اما تاکنون، سیاست دولت همچنان توسعه صنایع فناوری رقابتی جهانی را در اولویت قرار میدهد. پیشنهادهای جدید ممکن است از نشست این ماه پولیتبورو حزب کمونیست چین، عالیترین نهاد تصمیمگیری، مطرح شود.
اسوار پراساد، اقتصاددان دانشگاه کرنل (Cornell University) و رئیس سابق واحد چین صندوق بینالمللی پول، گفت: «آنها دقیقاً میدانند چه کاری باید انجام شود و میخواهند آن را انجام دهند، اما حس فوریت و اراده واقعاً وجود ندارد.»
فشار هماهنگ از سوی شرکای تجاری چین، از جمله ایالات متحده، میتواند به حرکت مقامات چینی برای اصلاح سیاستهای اقتصادی خود کمک کند. در عوض، ترامپ در حال آماده شدن برای استقبال از شی در واشنگتن برای یک سفر دولتی در سپتامبر است، در حالی که کشورهایی مانند بریتانیا و کانادا توافقات جداگانهای را برای حفظ دسترسی به بازار چین در ازای اجازه افزایش محدود صادرات چین منعقد کردهاند.
در همین حال، اروپا در تلاش برای مقابله با موج چین است. ماکرون تعادل مجدد اقتصاد جهانی را در سال جاری برای ریاست فرانسه بر گروه ۷ در اولویت قرار داده است. مرتس، رهبر آلمان، تمایلی به تأیید اقدامات حمایتی نداشت اما در میان رکود صنعتی مداوم آلمان به این ایده گرم شده است.
اتحادیه اروپا این ماه قصد دارد سهمیه بدون تعرفه خود را برای واردات فولاد کاهش دهد. کشورهای عضو همچنین در حال بررسی طیف وسیعتری از یارانههای صنعتی و الزامات محتوای داخلی برای ترویج تولید اروپا هستند. اقدامات اضطراری مورد حمایت ماکرون و مرتس قرار است در سپتامبر رونمایی شوند.
آلمان، قدرت تولیدی سنتی قاره، در کانون فشار صادراتی چین قرار دارد.
برلین به طور سنتی نسبت به تأیید اقدامات تجاری ضد چین محتاط بوده است، زیرا از دست دادن دسترسی به بازار چین را میترسید. در سال ۲۰۲۴، زمانی که اتحادیه اروپا تعرفههایی را بر خودروهای الکتریکی چینی اعمال کرد، سلف مرتس با این اقدام مخالفت کرد.
رهبران اتحادیه اروپا انتظار داشتند که تعرفهها تعداد خودروهای وارداتی از چین را کاهش دهد. در عوض، صادرات چین افزایش یافت، زیرا خودروسازان چینی به مدلهای هیبریدی روی آوردند.
طبق گزارش انجمن تولیدکنندگان خودرو اروپا، بیش از ۱ میلیون خودروی ساخت چین سال گذشته به اتحادیه اروپا وارد شد. شرکتهای برتر آلمانی در داخل کشور به رقبای چینی خود میدان باختهاند و همچنین سهم بازار خود را در چین از دست دادهاند. طبق گزارشهای مطبوعات آلمان، فولکسواگن قصد دارد چهار کارخانه خودروسازی را در آلمان تعطیل کند و ۱۰۰,۰۰۰ شغل را کاهش دهد تا برای مبارزه با رقابت چین بازسازی شود.
طبق گفته برد ستسر، اقتصاددان شورای روابط خارجی (Council on Foreign Relations)، خودروسازان چینی در حال حاضر میتوانند تقریباً دو برابر تعداد خودروهایی را که میتوانند در چین بفروشند، سالانه تولید کنند و در حال افزایش ظرفیت برای ۵ میلیون خودروی اضافی هستند. با کاهش توان مصرفکنندگان چینی، خودروسازان چینی در حال تسریع حرکت خود به بازارهای خارجی هستند.
ستسر گفت: «هیچ پولی برای به دست آوردن، هیچ پول واقعی برای به دست آوردن، در فروش به بازار بسیار رقابتی و با عرضه بیش از حد چین وجود ندارد.»