جمهوریخواهان مجلس نمایندگان روز چهارشنبه با اکثریت اندک، طرح بودجه ۹۵ میلیارد دلاری خود را برای تأمین مالی جنگ با ایران و اعمال محدودیتهای جدید انتخاباتی که رئیسجمهور ترامپ خواستار آن شده بود، تصویب کردند و با غلبه بر مخالفتهای داخلی خود، این لایحه را به سنای مردد فرستادند.
این طرح راه را برای قانونی بدون نیاز به فیلیباستر (filibuster) که به عنوان لایحه مصالحه (reconciliation bill) شناخته میشود، هموار میکند. این لایحه با دور زدن مخالفت دموکراتها، تا ۷۳ میلیارد دلار بودجه نظامی اضافی، ۱۲ میلیارد دلار برای کشاورزان و ۱۰ میلیارد دلار برای اعمال محدودیتهای شدید جدید رأیگیری مورد حمایت آقای ترامپ را فراهم خواهد کرد.
این طرح با ۲۱۶ رأی موافق در برابر ۲۱۴ رأی مخالف به تصویب رسید. با وجود نگرانیهای قابل توجه در میان جمهوریخواهان درباره هزینه، دامنه و رأیگیری برای تأمین مالی جنگی نامحبوب تنها چند ماه پیش از انتخابات میاندورهای، تنها دو جمهوریخواه به آن رأی منفی دادند.
این طرح در سنا با نبردی دشوار روبرو است، جایی که رهبر جمهوریخواهان در مورد تمایل مجلس خود به پذیرش آن ابراز تردید کرده است.
بحث و گفتگوها در مورد جنگ با ایران، که بخش عمده پول برای آن در نظر گرفته شده است، کمتر به صورت مستقیم مطرح شد.
نماینده جودی آرینگتون، جمهوریخواه تگزاس و رئیس کمیته بودجه، در سخنرانی طولانی خود در صحن مجلس در حمایت از این طرح، این تلاش را «حمایت از نیروهای ما در زمان نیازشان» توصیف کرد.
آقای آرینگتون گفت: «فقط آمادگی اولیه میدان نبرد. گلوله و بمب برای اتمام کار و بازگشت ایمن و پیروزمندانه.»
نماینده مایک راجرز از آلاباما، رئیس کمیته نیروهای مسلح، نیز هیچ اشارهای به ایران نکرد، هرچند به درگیری اشارهای داشت.
وی اظهار داشت: «مهم نیست چه احساسی نسبت به رویدادهای جاری دارید، این بودجه برای اطمینان از آمادگی نیروهای جنگی ما، پرداخت حقوق سربازانمان و امنیت کشورمان ضروری است.»
در روزهای منتهی به رأیگیری مجلس، جناحهای مختلف جمهوریخواه به آرامی از این قطعنامه گلایه کرده بودند. محافظهکاران مالی به این واقعیت اعتراض داشتند که هیچ یک از هزینههای جدید با کاهشهای جدید جبران نمیشود. حامیان دفاعی گفتند که حزبشان باید از مصالحه برای تأمین بودجه بیشتر برای پنتاگون استفاده کند. جمهوریخواهان میانهرو مجلس که در رقابتهای انتخاباتی میاندورهای با چالش روبرو بودند، از رأی دادن به تأمین مالی جنگی که هزینهها را افزایش داده بود، نگران بودند.
اما همانند اکثر ابتکارات قانونی که آقای ترامپ خواستار آن است، در مجلس این حس اجتنابناپذیری در مورد تصویب این طرح وجود داشت و در نهایت، اکثر مخالفان احتمالی اعتراضات خود را فرو بردند و با خطمشی حزب همسو شدند.
در نهایت، تنها دو جمهوریخواه، نمایندگان توماس مسی از کنتاکی و وارن دیویدسون از اوهایو، و یک مستقل همسو با حزب جمهوریخواه، نماینده کوین کایلی از کالیفرنیا، رأی منفی دادند.
محافظهکاران مالی گفتند که حاضرند ۹۵ میلیارد دلار به هزینهها اضافه کنند در ازای وعدهای که لایحه مصالحه در نهایت شامل محدودیتهای جدید رأیگیری شود که مستلزم اثبات شهروندی افراد هنگام ثبتنام برای رأیگیری، اعمال الزامات شناسایی سختگیرانه جدید برای رأیگیری و محدود کردن شدید رأیگیری پستی باشد.
این طرح به درخواست اضطراری کاخ سفید که در ماه ژوئن به کنگره ارسال شد تا عمدتاً برای پنتاگون بودجه بیشتری فراهم کند، بسیار نزدیک است. جمهوریخواهان تلاش کردهاند تا آن را از طریق مصالحه تأمین مالی کنند، قانونی که مشمول فیلیباستر نیست زیرا تقریباً همه دموکراتها گفتهاند که با جنگ مخالفند و به تخصیص پول برای آن رأی نخواهند داد. در سنا، لوایح هزینهای معمولاً برای پیشرفت به حمایت دو حزبی – ۶۰ رأی – نیاز دارند.
نماینده حکیم جفریز از نیویورک، رهبر دموکراتها، این قانون را «بودجه جمهوریخواهانِ آمریکا آخرین (America Last) خواند که میلیاردها دلار اضافی برای عملیات خشم حماسی (Operation Epic Fury) در خاورمیانه فراهم میکند، که یک فاجعه کامل و تمامعیار برای مردم آمریکا بوده است.»
این سومین بار در ۱۸ ماه گذشته خواهد بود که این حزب به مصالحه – مانوری که برای آسانتر کردن تصویب لوایحی که کسری بودجه فدرال را کاهش میدهند، ایجاد شده است – روی میآورد تا عناصر اصلی دستور کار خود را پیش ببرد.
با این حال، به هیچ وجه مشخص نبود که طرح بودجه در سنا مورد توجه قرار گیرد.
سناتور جان تون، جمهوریخواه داکوتای جنوبی و رهبر اکثریت، در یک کنفرانس خبری در روز سهشنبه پیشنهاد کرد که سنا قطعنامه بودجه مجلس را «نگه خواهد داشت» – یعنی بلافاصله روی آن اقدام نخواهد کرد اما آن را در دسترس نگه میدارد – تا زمانی که مطمئن شود سنا میتواند لایحه تأمین مالی موقت را برای جلوگیری از تعطیلی دولت در پایان سپتامبر به تصویب برساند.
آقای تون گفت: «این امکان وجود دارد که در صورت لزوم، بتوانیم قطعنامه بودجه تصویب شده توسط مجلس را استفاده کنیم تا دولت را تأمین مالی کنیم.»
حتی پیش از آن، تعدادی از جمهوریخواهان در سنا در مورد دوام این طرح تردید کرده بودند. سناتور راجر ویکر از میسیسیپی، رئیس کمیته نیروهای مسلح، گفته است که با آن مخالف است زیرا بودجه کافی برای پنتاگون فراهم نمیکند. آقای ویکر گفته است که میخواهد اطمینان حاصل کند که ارتش تمام ۱.۵ تریلیون دلار بودجهای را که آقای ترامپ در درخواست بودجه خود گنجانده بود، دریافت کند.
سناتورها لیزا مورکوفسکی از آلاسکا و تام تیلیس از کارولینای شمالی هر دو با گنجاندن محدودیتهای رأیگیری، معروف به قانون SAVE Act، مخالفند. بسیاری از سناتورهای جمهوریخواه تردید دارند که این لایحه اجازه خواهد یافت در لایحه مصالحه باقی بماند، که مشمول قوانین سختگیرانهای است که مستلزم آن است که تمام مفاد تغییرات مستقیمی در هزینهها یا درآمدها ایجاد کنند.
و خانم مورکوفسکی اشاره کرد که نگران است دولت ترامپ ممکن است رأی به حمایت از تأمین مالی اضافی جنگ را به عنوان رأی کنگره برای مجوز درگیری با ایران تفسیر کند. رئیسجمهور چنین مجوزی را درخواست نکرده است و قانونگذاران هر دو حزب به الزام آن رأی دادهاند.
در جلسه استماع روز سهشنبه در کمیته اعتبارات، خانم مورکوفسکی از پیت هگسث، وزیر دفاع، پرسید که آیا او معتقد است که رأیگیری «تنها برای تأمین مالی میتواند جایگزین مجوز صریح کنگره شود.»
آقای هگسث گفت که او به تیم حقوقی خود ارجاع خواهد داد.