دو نماینده دوحزبی مجلس در تلاشند تا برای چارچوبی جهت تنظیم هوش مصنوعی به اجماع برسند و ثابت کنند که کنگره قادر به تعیین محدودیتهایی برای این فناوری به سرعت در حال تکامل است.
نمایندگان جی اوبرنولته (جمهوریخواه از کالیفرنیا) و لوری تراهان (دموکرات از ماساچوست) پنجشنبه گذشته به طور رسمی لایحهای را با چهار حامی مشترک – دو نفر از هر حزب – ارائه کردند که به دولت نظارت بیشتری بر مدلهای پیشرفته هوش مصنوعی میدهد، زیرا پیشرفتهای جدید و بالقوه خطرناک فناوری همچنان بدون کنترل باقی ماندهاند.
این نسخه به طور قابل توجهی بازنگری شده از پیشنویس بحثی است که این دو قانونگذار هفتهها پیش رونمایی کرده بودند. این پیشنویس به عنوان جدیترین تلاش بینحزبی برای قانونگذاری جامع هوش مصنوعی تا به امروز مورد انتظار بود – و تقریباً بلافاصله توسط جمهوریخواهان و دموکراتها مورد انتقاد قرار گرفت.
اما تراهان و اوبرنولته هر دو فکر میکنند که اکنون به نقطه مطلوب رسیدهاند و امیدوارند که کمیته انرژی و بازرگانی پس از تعطیلات تابستانی، زمانی که مجلس در سپتامبر دوباره تشکیل جلسه میدهد، جلسهای برای بررسی یا علامتگذاری این طرح برگزار کند.
تراهان در مصاحبهای روز جمعه گفت: «این هدف است. فکر میکنم فوریت واقعی وجود دارد. تقریباً هر هفته اخبار تکاندهندهای منتشر میشود و با قدرتمندتر شدن این مدلها، این اتفاقات بیشتر و جدیتر خواهند شد.»
اوبرنولته در مصاحبهای در اوایل هفته گفت که «کاملاً» فکر میکند این لایحه میتواند در پاییز از کمیته خارج شود. او افزود: «ما قطعاً تلاش خواهیم کرد تا امسال آن را به سرانجام برسانیم.»
با این حال، هنگامی که هفته گذشته از برت گاتری، رئیس کمیته انرژی و بازرگانی، در مورد اینکه آیا او این لایحه – یا هر قانون جامع هوش مصنوعی – را قبل از انتخابات میاندورهای مطرح خواهد کرد، سؤال شد، او بیتفاوت بود و گفت: «مطمئن نیستم که قبل از انتخابات به آنجا برسیم.»
کنگره در نهایت تحت کنترل جمهوریخواهان، اقدامات کمی برای قانونگذاری در زمینه هوش مصنوعی انجام داده است، زیرا اعضا در مورد نحوه رسیدگی به این حوزه سیاسی پیچیده – به ویژه در مورد میزان دخالت دولت فدرال در تنظیم نوآوری بخش خصوصی – اختلاف نظر دارند. لایحه اوبرنولته-تراهان آخرین آزمون برای این است که آیا قانونگذاران میتوانند قبل از انتخابات نوامبر در این زمینه به اجماع برسند یا خیر.
در کنگره ۱۱۹ تاکنون، قانونگذاران موفق شدهاند یک لایحه را به میز رئیسجمهور ارسال کنند که اشتراک دیپفیکهای تولید شده توسط هوش مصنوعی و «پورن انتقامی» را جرمانگاری میکند. کمیته انرژی و بازرگانی لوایح دوحزبی را در مورد مراکز داده و ایمنی آنلاین کودکان تصویب کرده است، اما هیچ یک از آنها در سنا پیشرفت نکردهاند.
در آن سوی کاپیتول، کمیته بازرگانی سنا مجبور شد بررسی مورد انتظار قانون هوش مصنوعی را حداقل یک هفته به تعویق بیندازد، زیرا تد کروز (جمهوریخواه از تگزاس)، رئیس کمیته، در تلاش است تا برنامهای از لوایح را که شانس تصویب در صحن مجلس را دارند، گردآوری کند.
در مجلس، اوبرنولته و تراهان در تلاشند تا پیشنهاد خود را با وجود مشکلات، برای موفقیت آماده کنند. در مصاحبهها، هر دو توضیح دادند که چگونه سخت کار کردهاند تا به بازخورد منفی اولیه که از همکاران خود در مورد پیشنویس بحث دریافت کرده بودند، پاسخ دهند.
آنها مفاد مربوط به اولویتبندی قوانین ایالتی هوش مصنوعی را در آخرین نسخه خود به طور جدی کاهش دادهاند و به دنبال ایجاد تعادل برای قانونگذارانی هستند که بین کسانی که میخواهند توانایی جایگزینی مقررات محلی با یک چارچوب فدرال حاکم بر هوش مصنوعی را داشته باشند و کسانی که میخواهند اقدامات نظارتی را به ایالتها واگذار کنند، تقسیم شدهاند.
تراهان گفت: «همه ما انتقادات را شنیدیم… و مفاد اولویتبندی را به طور قابل توجهی محدود کردیم. اکنون فقط سه حوزه را که لایحه فدرال واقعاً پوشش میدهد، شامل میشود: شفافیت ریسک فاجعهبار، تأیید مستقل و گزارش حوادث. همین و بس.»
او ادامه داد: «بنابراین، قوانین ایمنی کودکان به صراحت محافظت میشوند. همچنین حمایت از مصرفکننده، حریم خصوصی و تدارکات دولتی ایالتی. همه اینها در اختیار ایالتها باقی میماند.»
اوبرنولته اذعان کرد که موضوع اولویتبندی افراد را «احساساتی» میکند، اما زبان جدید قانونگذاری به طور دقیقتری توضیح میدهد که «منظور ما از آنچه اولویتبندی میکردیم چه بود… و فکر میکنم این به همه آرامش بیشتری میدهد.»
لایحه آنها اختیارات قوی برای خاموش کردن اضطراری مدلهای هوش مصنوعی که خطرات عمده امنیت ملی محسوب میشوند، پیشنهاد میکند و جایگزین ماهیت نامنظمتر پاسخ دولت ترامپ در ماههای اخیر به پیشرفتهای فناوری نگرانکننده میشود.
همچنین از توسعهدهندگان بزرگ میخواهد که گزارشهای ایمنی را منتشر کنند، حوادث ایمنی را گزارش دهند و در ممیزیهای ایمنی مستقل شرکت کنند. این ممیزان سپس باید هر مدلی را که «خطر فاجعهبار قریبالوقوع» ایجاد میکند، به دولت گزارش دهند و وزیر بازرگانی میتواند استقرار آنها را محدود کند.
هر دو قانونگذار گفتند که اولین مورد مستند نقض خودکار هوش مصنوعی در هفته گذشته به تقویت این استدلال آنها کمک کرد که این نوع قانونگذاری ضروری است، و تراهان اشاره کرد: «ما فقط به این دلیل از این حوادث مطلع میشویم که OpenAI تصمیم گرفت به ما بگوید – هیچ قانونی وجود ندارد که این را الزامی کند.»
تراهان، یکی از اعضای رهبری دموکراتهای مجلس، خارج از ساختار کمیسیون سهنفره هوش مصنوعی تحت نظارت حکیم جفریز، رهبر اقلیت، کار کرده است، اما هنگامی که از او پرسیده شد که آیا این پیشنهاد ممکن است در نهایت حمایت آنها را جلب کند، خوشبین بود.
او گفت: «بازخوردها به شدت مثبت بوده است»، و افزود که قصد دارد تعطیلات را با رهبران حزب و دموکراتهای ارشد در کمیتههای کلیدی صحبت کند تا «آیا راهی برای بهتر کردن این لایحه و پیشبرد آن قبل از انتخابات میاندورهای وجود دارد یا خیر.»
اوبرنولته گفت که او «به طور مداوم» با رهبران جمهوریخواه صحبت میکند تا «مطمئن شود همه از آنچه در حال وقوع است و کاری که ما انجام میدهیم، مطلع هستند.»
اما او همچنین افزود که هنوز از رهبران جمهوریخواه برای تأیید آنها درخواست نکرده است و استدلال کرد که «در این مرحله» برای آنها «نامناسب» خواهد بود که لایحه را تأیید کنند.
در ساعات قبل از انتشار متن رسمی لایحه توسط اوبرنولته و تراهان، استیو اسکالیس، رهبر اکثریت، در مصاحبهای گفت که اگرچه او با اوبرنولته در مورد آنچه که این دو قانونگذار قصد داشتند معرفی کنند صحبت نکرده بود، اما رهبران جمهوریخواه علاقهمند به پیشبرد یک چارچوب نظارتی بودند که به نظر آنها بیش از حد دست و پا گیر نباشد.
اسکالیس گفت: «ما در تلاشیم تا اولویتبندی هوش مصنوعی را به دست آوریم… اما همچنین میخواهیم مطمئن شویم که نوآوری را با مقررات سنگین دولتی مختل نمیکنیم.»
سخنگوی اسکالیس به درخواست اظهار نظر در مورد نظر این جمهوریخواه لوئیزیانا در مورد آخرین پیشنهاد پاسخ نداد.
مایک جانسون، رئیس مجلس، نیز موضعی در مورد این لایحه اتخاذ نکرده است. آخرین اظهارات او در مورد تلاش اوبرنولته-تراهان در ماه ژوئن بود، زمانی که گفت قصد دارد در مورد چارچوب نظارتی آتی با سم آلتمن، مدیر عامل OpenAI، در طول بازدید این غول فناوری از کنگره صحبت کند.
اوبرنولته مطمئن است که لایحه او با تراهان نشاندهنده دیدگاه اجماع در حال ظهور در مورد مسیری است که قانونگذاران باید در سیاست هوش مصنوعی طی کنند، حتی در حزب جمهوریخواه که مدتها از مقررات دولتی محدود حمایت کرده است.
او گفت: «فکر میکنم همه موافقند که ما به بازرسان ایمنی مواد غذایی نیاز داریم، درست است؟ بنابراین گاهی اوقات دو حزب در مورد میزان دشواری این مقررات اختلاف نظر دارند… فکر نمیکنم کسی بگوید که ما نباید هیچ مقرراتی برای هوش مصنوعی داشته باشیم.»
او همچنین اشاره کرد که دیدگاهها ممکن است در حال تغییر باشند.
اوبرنولته گفت: «فکر میکنم دیدگاه همه در مورد این موضوع با تکامل خود فناوری تکامل یافته است، و از آنجا که هوش مصنوعی یک فناوری بسیار سریعالتغییر است، فکر میکنم کنگره باید در این زمینه بسیار درگیر باقی بماند. بنابراین، حتی اگر امسال موفق به تصویب [لایحه] و تبدیل آن به قانون شویم، بلافاصله در کنگره بعدی، باید به تغییراتی که رخ دادهاند بپردازیم.»
با این حال، در نشانهای که اوبرنولته ممکن است هنوز افرادی را در حزب خود متقاعد کند، اسکالیس هفته گذشته این ایده را رد کرد که دیدگاههای جمهوریخواهان در این زمینه تکامل یافته است.
اسکالیس گفت: «نه. منظورم این است که جمهوریخواهان ما، به طور کلی، مخالف مقررات سنگینی هستند که نوآوری را در هر صنعتی مختل میکند.»