واشینگتن — دموکرات‌ها در شب سه‌شنبه تا بامداد چهارشنبه، با کسب اکثریت قاطع در هر دو مجلس نمایندگان و سنا پیروز شدند؛ این امر رویارویی تقریباً قطعی بر سر تأمین مالی جنگ دولت ترامپ علیه ایران و درخواست بی‌سابقه بودجه ۱.۵ تریلیون دلاری پنتاگون برای سال آینده را رقم زد.
در آستانه انتخابات میان‌دوره‌ای سه‌شنبه، قانون‌گذاران فعلی و احتمالی دموکرات، قصد خود را برای استفاده از اکثریت قانون‌گذاری جهت فشار بر کاخ سفید برای پایان دادن به درگیری اعلام کردند؛ همچنین آن‌ها برنامه‌ریزی دارند نظارت و تحقیقات کلیدی بر دوران وزارت پیت هیگست در پنتاگون را تشدید کنند.
«دلیل شکست ما جنگ بود»، جو دی ونس، معاون رئیس‌جمهور آمریکا، روز چهارشنبه در پستی در شبکه اجتماعی ایکس نوشت و مستقیماً شکست جمهوری‌خواهان در کنگره را به ناپدید بودن جنگ آمریکا علیه ایران نسبت داد؛ جنگی که ترامپ در ماه فوریه آغاز کرد، در حالی که پیش از آن در کمپین ریاست‌جمهوری خود بر پایان دادن به مداخلات آمریکا در درگیری‌های خارجی تأکید داشت.
«اگر می‌خواهید استدلال کنید که ارزشش را داشت، یعنی از دست دادن سنا برای شش سال آینده ارزشش را داشت، این کار را بکنید»، ونس افزود؛ تلاشی آشکار برای فاصله گرفتن از این سیاست.
در حالی که نیروهای تازه‌وارد پیشرو و دموکرات‌های جریان اصلی در برخی اولویت‌های قانون‌گذاری برای کنگره بعدی اختلاف نظر دارند، اما به نظر می‌رسد اشتیاق مشترکی برای پایان دادن به جنگ با ایران دارند؛ جنگی که اکنون در ماه نهم خود است و تاکنون حداقل ۴۷ میلیارد دلار به پنتاگون هزینه تحمیل کرده و احتمالاً بسیار بیشتر.
«ما جنگ را پایان خواهیم داد. ما هم‌اکنون برخی جمهوری‌خواهان داریم که به ما در پایان دادن به جنگ پیوسته‌اند»، چاک شومر (دموکرات نیویورک)، رهبر آتی اکثریت سنا، روز چهارشنبه در رویداد کمیته کمپین در واشینگتن گفت و به «قدرت تصویب بودجه» کنگره اشاره کرد.
اما سوال این است که چگونه و چه زمانی؟ با داشتن اکثریت حداقل ۵۴ کرسی در سنا و ۲۲۸ کرسی در مجلس نمایندگان، دستیاران کنگره می‌گویند دموکرات‌ها اکنون چندین اهرم در اختیار دارند.
در سنا، قانون‌گذاران می‌توانند مانع تایید انتصابات ترامپ برای پست‌های کلیدی شوند؛ در زمان‌ای که برخی رده‌های بالای پنتاگون و پست‌های مهم سفارتخانه‌ها در خاورمیانه همچنان بدون متصدی باقی مانده‌اند.
پیش از انتخابات سه‌شنبه، چهار جمهوری‌خواه قبلاً به همراه دموکرات‌ها از قطعنامه اختیارات جنگ برای پایان دادن به جنگ ایران حمایت کرده بودند. برخی قانون‌گذاران تازه‌وارد دموکرات نیز از جمله جیمز تالاریکو (دموکرات تگزاس) حمایت خود را از طرح‌های بیشتر اختیارات جنگ برای مسدود کردن جنگ اعلام کرده‌اند. اما این گروه پارلمانی به احتمال زیاد اکثریت ویژه لازم برای لغو وتوی رئیس‌جمهور را نخواهد داشت.
رویارویی بر سر بودجه دفاعی
با این حال، دموکرات‌های تازه‌وارد اهرم‌های دیگری نیز خواهند داشت. سوال کلیدی این است که آیا تعداد کافی از اعضای این گروه، هنگام مواجهه با مخالفت احتمالی جمهوری‌خواهان مبنی بر بی‌پول ماندن ارتش، از این اهرم‌ها استفاده خواهند کرد یا خیر.
در ماه ژوئیه، تمام ۵۰ عضو دارای حق رای این گروه رأی به به تعویق انداختن بررسی لایحه هزینه‌های دفاعی سال آینده، معروف به قانون مجوز دفاع ملی (NDAA) دادند. این اقدام نادر حزبی برای مسدود کردن لایحه دفاعی سال مالی ۲۰۲۷، نشانه‌ای هشدارآمیز بود زیرا دموکرات‌ها تلاش کردند اقتدار ترامپ برای جنگیدن علیه ایران را به چالش بکشند.
«NDAA نمی‌تواند مجوزی برای بی‌احتیاطی‌هایی باشد که در ایران رخ می‌دهد»، شومر، رهبر اقلیت سنا، در ماه ژوئیه گفت.
سناتور کریس مورفی از کانکتیکات، که عضو زیرکمیته تخصیص بودجه دفاعی سنا است، نیز در هفته‌های اخیر این احتمال را مطرح کرده و پیشنهاد داده دموکرات‌ها باید NDAA را مسدود کنند، مگر اینکه مجوز جدید هزینه‌های دفاعی شامل بندی باشد که عملاً جنگ ایران را پایان دهد؛ بازگشتی به اصلاحیه کیس-چرچ سال ۱۹۷۳ که توانایی پنتاگون برای پرداخت هزینه‌های مداخله در ویتنام را قطع کرد.
نماینده رو کانا (دموکرات کالیفرنیا) در روز چهارشنبه در پستی در شبکه ایکس، ضمن حمایت از یک قطعنامه ادامه‌بخش دیگر، از این رویکرد پشتیبانی کرد.
اکثریت‌های جدید دموکرات در مجلس نمایندگان و سنا همچنین در موقعیتی قرار خواهند گرفت که بتوانند درخواست تکمیلی ۸۷.۶ میلیارد دلاری دولت ترامپ برای پوشش هزینه‌های غیرمنتظره پنتاگون ناشی از جنگ ایران را مسدود کنند یا مبلغ آن را کاهش دهند؛ درخواستی که همچنان در فرآیند تطبیق باقی مانده است.
«ما توانایی تصمیم‌گیری درباره اینکه آیا این جنگ را تأمین مالی کنیم یا نه را خواهیم داشت»، مورفی، که عضو زیرکمیته تخصیص بودجه دفاعی است، اوایل ماه اکتبر پس از بازدید از منطقه خلیج فارس به گروهی از خبرنگاران گفت.
«رئیس‌جمهور قانون اساسی و ما را نادیده گرفته است. او بارها به طور غیرقانونی و بدون مجوز کنگره در خاورمیانه وارد جنگ شده است. نتیجه طبیعی آن باید رد شدن تأمین مالی جنگ توسط کنگره باشد»، مورفی اواخر هفته گذشته در مؤسسه خاورمیانه در واشینگتن اظهار داشت.
در حال حاضر، پنتاگون عملیات خود علیه ایران را تحت یک قطعنامه ادامه‌بخش تأمین مالی می‌کند؛ قطعنامه‌ای که کنگره برای حفظ فعالیت دولت آمریکا تا ۱۱ دسامبر تصویب کرد. تصویب قطعنامه ادامه‌بخش دیگر، مانع بیشتری برای پنتاگون در تجدید ذخایر موشک‌های رهگیر ایجاد خواهد کرد، زیرا چنین اختیارات تأمین مالی، وزارت دفاع را از اعطای قراردادهای جدید خرید محروم می‌کند.
قطعنامه‌های ادامه‌بخش همچنین هزینه‌های پنتاگون را در سطوح تخصیص‌یافته قبلی محدود می‌کنند و وزارت دفاع را مجبور می‌کنند برای پرداخت هزینه‌های جنگ، وجوه را از بودجه‌های آمادگی، آموزش و سایر بودجه‌های داخلی برداشت کند.
«اگر دموکرات‌ها مسئول باشند، ما اساساً خواهیم گفت که می‌خواهیم وزارت دفاع را تأمین مالی کنیم، اما اگر این وزارتخانه در حال تأمین مالی این جنگ باشد، آن را تأمین مالی نخواهیم کرد»، مورفی هفته گذشته گفت. «باید بندی در لایحه وجود داشته باشد که هرگونه تأمین مالی برای ادامه جنگ علیه ایران را رد کند»، او افزود.
اکثریت‌ها همچنین به این معناست که دموکرات‌ها احتمالاً کاهش شدید بودجه درخواستی بی‌سابقه ۱.۵ تریلیون دلاری پنتاگون برای سال مالی ۲۰۲۷ را مطالبه خواهند کرد؛ بودجه‌ای که اسمیت آن را «غیرواقع‌بینانه» خوانده است. در جریان بررسی NDAA در مجلس در ماه ژوئن، اسمیت به جای آن از سقف ۱.۱۵ تریلیون دلار حمایت کرد.
نظارت بر هیگست
هنوز سوالات باز درباره میزان گستردگی حمایت دموکرات‌ها از استیضاح هیگست وجود دارد؛ برخی قانون‌گذاران پیش از تکمیل تحقیقات کمیته‌ای درباره فعالیت‌های پنتاگون تحت رهبری او، طرفدار این کار نبوده‌اند.
سناتور جک رید (دموکرات رود آیلند)، که آماده دریافت چکش ریاست کمیته خدمات مسلح سنا است، حمایت خود را از استیضاح هیگست اعلام نکرده و به جای آن، تصمیم را به همکارانش در مجلس نمایندگان واگذار کرده است.
روز دوشنبه، آدم اسمیت (دموکرات واشینگتن)، که نفر بعدی برای ریاست کمیته خدمات مسلح مجلس است، در نامه‌ای به همکارانش نوشت که باید یک زیرکمیته رسمی نظارت و تحقیقات را دوباره راه‌اندازی کنند؛ در حالی که «جنگ غیرقانونی با ایران، حملات بدون مجوز در کارائیب و آمریکای لاتین، و استقرار نظامیان در شهرهای آمریکا» در صدر دستور کار نظارتی او به عنوان رئیس آینده کمیته قرار دارد.
اسمیت در مصاحبه‌ای با مجله تایم که روز دوشنبه منتشر شد، برای اولین بار تمایل خود را برای حمایت از رأی استیضاح علیه هیگست نشان داد؛ تلاشی که توسط تامسی ماسی، نماینده جمهوری‌خواه خروجی از کنتاکی، هدایت می‌شود.
اگر آن‌ها در کمتر از ۲۰ روز قانون‌گذاری باقی‌مانده در دوره «اردک لنگ» (lame duck session) رأی‌گیری را اجباری کنند، ماسی و دموکرات‌های کنگره احتمالاً از برخی قانون‌گذاران جمهوری‌خواه که از امتناع هیگست از اطلاع‌رسانی به کنگره درباره جنگ با ایران و کشتن قاچاقچیان ادعایی در کارائیب ناراضی شده‌اند، حمایت خواهند یافت؛ دو دستیار کنگره به آل‌مونیتور گفتند.