طرح رئیس جمهور دونالد ترامپ برای استفاده از خلیج گوانتانامو به منظور بازداشت مهاجران، پنتاگون را در یک تلاش جدید، چالش برانگیز و پرهزینه قرار می دهد، درست زمانی که مقامات متعهد می شوند تمرکز ارتش را بر ماموریت اصلی خود معطوف کنند.
دستور اجرایی اخیر برای انتقال هزاران نفر از شهروندان غیر آمریکایی به یک پایگاه نظامی فرسوده در کوبا، شوکی برای پنتاگون بود. مقامات اکنون در حال تلاش برای ارائه برنامه ای برای اسکان تا 30000 نفر هستند، بسیار بیشتر از 780 بازداشتی که در اوج جنگ با تروریسم در یک بازداشتگاه در این پایگاه نگهداری می شدند.
مقامات وزارت دفاع در حال بحث در مورد استفاده از چادر هستند، اگرچه با چالش آب و هوای گرمسیری، پرسنل محدود و دسترسی به درمان های پزشکی برای مهاجران مواجه هستند. و آنها در تلاشند تا منابع و امور مالی را با دستور دیگری از ترامپ مبنی بر اعزام نیروها به مرزهای جنوبی برای افزایش امنیت، متعادل کنند.
یکی از مقامات دفاعی که برای بحث در مورد یک موضوع به سرعت در حال تحول، ناشناس بودن خود را حفظ کرد، گفت: "همه چیز در حال حرکت است."
این مقام، مانند دیگران، روز چهارشنبه با اعلام ترامپ غافلگیر شد. این شخص هیچ جزئیاتی در مورد اینکه دستورات دقیق چه خواهد بود، چه زمانی بازداشت شدگان می رسند یا مسکن آنها چگونه خواهد بود، نداشت.
تلاش برای نگهداری چنین تعداد زیادی از افراد در پایگاه دریایی 45 مایل مربعی که ایالات متحده از سال 1903 اجاره کرده است، ثابت می کند که بسیار بزرگتر از آنچه ارتش قبلاً انجام داده است، خواهد بود. پس از انتقال نزدیک به دوازده نفر از گوانتانامو به عمان توسط دولت بایدن به منظور کاهش جمعیت زندانیان، تنها 15 بازداشتی در بازداشتگاه این پایگاه باقی مانده اند.
بازداشت شدگان جدید در همان منطقه ای که مظنونان تروریسم نگهداری می شدند، اقامت نخواهند داشت، بلکه احتمالاً در چادرهایی در پایگاه دریایی گسترده مستقر خواهند شد. این تا حد زیادی شبیه کاری است که ارتش در دهه 1990 انجام داد، زمانی که رئیس جمهور سابق، بیل کلینتون، فرآیند رسیدگی به پناهندگان هائیتی را به این پایگاه منتقل کرد و دستور داد هزاران پناهجوی کوبایی در آنجا نگهداری شوند.
آن ماموریت یک جدول زمانی کاملاً مشخص داشت. این یکی پایانی ندارد.
دستور اجرایی ترامپ به دولت وی دستور داد تا فضای بازداشت اضافی برای «بیگانگان جنایتکار برجسته» فراهم کند. طرح های او برای فرستادن مهاجران به خلیج گوانتانامو ظرفیت بازداشت کشور را که از قبل از روی کار آمدن ترامپ تحت فشار بود، به میزان قابل توجهی افزایش می دهد.
اداره مهاجرت و گمرک ظرفیت بازداشت حدود 40000 نفر را دارد. بزرگترین تأسیسات ICE در حدود 2000 تخت دارد، بسیار کوچکتر از اقدام بزرگی که ترامپ پیشنهاد کرده است.
تام هومان، تزار مرزی ترامپ، روز چهارشنبه گفت که ICE یک مرکز گسترده در گوانتانامو را اداره می کند. اما هنوز مشخص نیست که ارتش چه نقش خاصی را ایفا خواهد کرد، اگرچه نیروهای فعال ارتش از نظر تاریخی از گوانتانامو محافظت می کرده اند. پنتاگون همچنین می تواند پروازهایی را برای انتقال افراد به پایگاه انجام دهد.
تأسیسات بازداشت این پایگاه برای گارد ساحلی طراحی شده است تا مهاجرانی را که در دریا سوار می شوند، به آنجا منتقل کنند. گروه کوچکی از افراد، بیشتر پناهندگان هائیتی و کوبایی، در حال حاضر در مرکز عملیات مهاجران گوانتانامو اسکان داده شده اند.
یک مقام ارشد سابق دولت که به دلیل صحبت در مورد چالش های لجستیکی در این پایگاه، ناشناس بودن خود را حفظ کرد، گفت: وزارتخانه های دفاع و امنیت داخلی می توانند یک "شهر چادری معقول" را در گوانتانامو ظرف 10 روز تا دو هفته ایجاد کنند.
اما تأمین بهداشت، غذا، آب آشامیدنی و مراقبت های پزشکی برای ده ها هزار مهاجر ممکن است ماه ها طول بکشد. این تدارکات باید از طریق هوا یا دریا برسد و دولت ترامپ باید حضور آمریکایی ها را در پایگاه افزایش دهد تا شامل یک اردوگاه مهاجران با افسران اجرای قانون، پلیس نظامی، پزشکان، پرستاران و حتی معلمان و سرایداران شود.
این مقام ارشد سابق گفت: "هزینه کل این کار به سرعت به ده ها میلیون، اگر نگوییم صدها میلیون دلار، افزایش می یابد. گوانتانامو ممکن است مانند یک دکمه آسان به نظر برسد، اما یک دسته کامل از مشکلات را به همراه دارد."
کریس شروود، سخنگوی پنتاگون، گفت که هنوز خیلی زود است که بدانیم برچسب قیمت کلی برای عملیات گسترده در مرزهای جنوبی و گوانتانامو چقدر خواهد بود. اما پیت هگست، وزیر دفاع، در ویدئویی که روز پنجشنبه در کانال های رسانه های اجتماعی پنتاگون منتشر شد، گفت که با سایر رهبران ارشد دفاعی در مورد برنامه ریزی "در حال انجام" صحبت کرده است.
هگست گفت: "ما در حال پیشرفت در حمایت از دستور رئیس جمهور هستیم تا اطمینان حاصل کنیم که مکانی برای افراد غیرقانونی جنایتکار خشونت آمیز در هنگام اخراج از کشور داریم."
وزارت امنیت داخلی از اظهار نظر خودداری کرد.
این اعلامیه خشم در میان مدافعان مهاجرت و حقوق بشر برانگیخت، که آن را تلاشی بیشتر برای شیطانی جلوه دادن مهاجران با همسان سازی آنها با مظنونان تروریسم تلقی کردند. و نگرانی هایی را از سوی وکلای مهاجرت و کارشناسان حقوقی برانگیخت که در مورد امکان پذیر بودن این طرح تردید داشتند.
دبرا اشنایدر، وکیل مهاجرت که تقریباً 15 سال پیش برای ملاقات با یکی از موکلان خود به گوانتانامو رفته بود، گفت: "نمی توانم تصور کنم که چگونه مهاجران بازداشت شده به وکیل دسترسی پیدا می کنند، بودجه ای برای پرداخت هزینه سفر وکلا به آنجا، اقامتگاه، سهولت دسترسی به رایانه برای برقراری ارتباط." ایده پیشنهادی 30000 نفر از نظر لجستیکی غیرممکن خواهد بود که به تعداد مساوی وکیل برای نمایندگی داشته باشیم.
دیگران نگرانی هایی را در مورد شرایط داخل بازداشتگاه های مورد استفاده در مظنونان تروریسم و عدم نظارت ابراز کردند.
لوکاس گوتنتاگ، مقام سابق وزارت دادگستری بایدن و مقام امنیت داخلی در دولت اوباما، گفت: "هدف این است که از نمایندگی حقوقی، از نظارت، از شفافیت، از هرگونه ظرفیت برای ارائه نمایندگی یا حتی دیدن شرایطی که افراد در معرض آن قرار دارند، جدا شود."
این طرح همچنین می تواند با چالش های قانونی روبرو شود. تام جاوتز، وکیل ارشد در وزارت امنیت داخلی در دوران دولت بایدن، گفت: انتقال مهاجرانی که در حال حاضر در ایالات متحده منتظر جلسات دادگاه مهاجرت هستند، بی سابقه خواهد بود.
او گفت: "من فقط نمی دانم که این چگونه قانونی است."
جاوتز، که اکنون عضو ارشد مرکز پیشرفت آمریکایی است، گفت: اگر ترامپ قصد استفاده از این مرکز برای بازداشت افرادی را داشته باشد که دستور خروج از ایالات متحده را دریافت کرده اند اما نمی توانند به کشور خود بازگردند، ممکن است با موانعی روبرو شود.
دیوان عالی مدت‌هاست تشخیص داده است و این موضع همیشگی دولت ایالات متحده بوده است که گوانتانامو در قلمرو حاکمیتی کوبا قرار دارد. به عنوان مثال، اگر ترامپ اتباع ونزوئلایی را که ایالات متحده دستور حذف آنها را به ونزوئلا داده است، بفرستد، قانون مهاجرت ایجاب می کند که او اجازه دولت کوبا را دریافت کند.
ترامپ روز پنجشنبه به "کشورهایی که جنایتکاران خود را پس نمی گیرند" اشاره کرد و افزود که ممکن است رقم 30000 نفر را افزایش دهد و تسهیلات جدید "به سرعت" راه اندازی می شوند.